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德宏州委 州人民政府关于加快发展农业特色产业的实施意见
日期:2011-09-07 10:12:33   来源:本站 浏览次数:

   四、创新发展模式,转变发展方式

   (一)统筹规划,分步实施

   一是在原有基地建设的基础上,进一步明确各县市特色产业发展重点,对12个农业特色产业的原材料基地进行统筹安排,逐步形成各县市比较优势得到发挥、特色鲜明的产业群。原料基地的重点布局与加工能力相配套,建设农业特色产业开发乡镇。

   二是依托城镇、开发区和交通干线工业化水平较高、产业基础雄厚、服务设施较好的优势,合理布局加工企业,建设特色产业核心集聚区,辐射带动全州农业特色产业发展。

   三是推动产业布局向境外延伸。加强与缅甸合作开发利用优势资源的工作,积极推动对土地、气候、环境等自然资源依赖性强的产业向缅甸转移。

   四是根据全州农业特色产业发展的总体目标和分类目标,研究确定阶段性工作的内容和方案,确保取得实效。重点发展的7个特色产业(竹子、咖啡、坚果、柠檬、油茶、核桃、番麻),全州统筹布局,任务分解到县市,县市负责落实到乡镇,乡镇落实到村组,一抓到底,长期发展,力求做大做强。

   五是将农业特色产业的发展与农业旅游示范点的建立结合起来,利用现有政策努力改善农业生产发展和基础设施,为乡村旅游的发展创造条件,促进我州乡村旅游和农业特色产业协调发展。

   (二)深化改革,完善扶持政策

   一是进一步完善农村土地管理制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,发展多种形式的适度规模经营。

   二是建立和规范公正、公开、公平的特色产业准入制度,鼓励社会资金投入特色产业。

   三是完善农业特色产业统计调查方法和指标体系,建立科学、统一、全面、协调的农业特色产业统计调查制度和信息管理制度,为政府制定规划和政策,为企业经营决策提供可靠依据。制定合理税收分配政策,打破县市行政区域发展农业特色产业,采取税收跟着原料走的分配办法,其税收和工业总产值按原料进厂的比例合理分配到相关县市(区),税务部门组织核实认定。工业总产值以企业所在地的县市(区)统计部门的统计为依据,由州统计局核实认定。

   四是加强政策研究,进一步完善对加工企业税收、用地、贷款贴息和资金补助的管理办法,制定和完善农村承包土地、农产品、原料基地及林权评估、抵押、流转、处置政策。

   五是推进金融改革,积极向省政府反映,争取富滇银行在德宏州设立分支机构。探索发展村镇银行、小额贷款公司等农村金融机构,为企业和农户提供支持。

  



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