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德宏州住房公积金管理中心治理庸懒散慢问责追究制度
日期:2015-07-13 08:26:16   来源: 浏览次数:

第一章  总则

  第一条  为有效推进我管理中心治庸问责工作,切实解决干部职工中存在的“庸懒散慢”问题,为促进全州住房公积金事业健康发展提供作风保障。根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《云南省党政领导干部问责办法(试行)》、《德宏州问责暂行办法》、《德宏州治理庸懒散慢六条规定》、《德宏州治理行政不作为五项纪律》等有关法律、法规、规定,结合我管理中心实际,制定本制度。

第二条  本办法适用于州管理中心全体干部职工(含各县市管理部) 。

第三条  本办法问责的“庸懒散慢”行为,是指州管理中心及县(市)管理部的干部职工精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败,不依法行政,不履行或者不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的行为。

第四条  治庸问责坚持实事求是、依纪依法、公平公正、权责一致、惩教结合的原则。

第五条  问责对象受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

    第六条  存在“庸懒散慢”行为,有下列情形之一的,应当问责。

(一)工作责任感不强。事业心、责任感不强,精神不振,不思进取,效率不高,对工作敷衍塞责、得过且过,缺乏干劲和激情;

(二)工作推进不力。对上级交办的工作、下达的指令性任务,推进不力,不能在规定时间内或按标准完成的;对职责范围内的事项、上级交办的事项、工作会议决定的事项,故意拖延、敷衍塞责、相互推诿,不按规定时限或承诺时限办理,造成严重后果或者不良影响的;

(三)创新能力不强。疏于学习和思考,政策理论水平不高,工作思路不清。墨守成规,习惯于老套路、老办法,长期打不开工作局面。遇到突发事件,手足无措,应对失误,造成工作被动甚至重大损失。不能有效解决本单位、本部门在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题;

(四)有令不行,有禁不止。全局观念和协作意识不强,局部利益和小团体利益至上,各自为政,推诿扯皮,搞上有政策、下有对策,有利的就执行,无利的就不执行,影响全局工作;

(五)不作为、慢作为、乱行为。官僚主义和衙门作风严重,不调查、不研究,拍脑袋决策。服务意识淡漠,对服务对象态度生硬,故意刁难,甚至吃拿卡要,造成不良影响;

(六)未经请示报告擅自脱离工作岗位,或不认真执行请销假制度,贻误工作,工作时间长时间电话不通,又没有向本单位领导和相关科室告知去向,无法联系的;

(七)违反工作纪律,上班迟到、早退;上班时间上网聊天、炒股、购物等不在工作状态的;

(八)不按规定参加会议,无故迟到、早退、缺席,不遵守会场纪律,造成不良影响的;

(九)上班时间打牌、打麻将损害机关工作形象的;

(十)干部职工工作日午餐饮酒造成不良影响的;

(十一)擅自驾驶公车,酒后驾驶机动车,醉酒驾驶机动车,造成严重后果的;

(十二)工作中不讲原则、不敢碰硬、不负责任、不敢担当,造成严重后果的;

(十三)对本部门、本单位工作人员失察失管,或包庇护短、有责不究、执纪不严,产生不良影响的;

(十四)内部管理混乱、有不良社会反响,没有采取有效措施加以整改的;

(十五)履职能力弱,对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力,造成恶劣影响的;

(十六)工作绩效平庸,在年度考评中处于末位的;

(十七)其他“庸懒散慢”的行为,需要进行问责的。

第三章 问责方式和适用

第七条  对本办法第六条所列的情形,按下列方式实行问责:

(一)责令书面检查;

(二)诫勉谈话;

(三)通报批评;

(四)责令公开道歉;

(五)调离工作岗位;

(六)停职检查;

(七)引咎辞职或者责令辞职;

(八)免职;

(九)辞退或者解聘。

以上问责方式可以单独使用或合并使用。

第八条  根据被问责情形的情节程度确定问责方式。情节较轻的,给予责令书面检查、诫勉谈话;情节较重的,给予通报批评、责令公开道歉、调离工作岗位、停职检查;情节严重的,给予引咎辞职或者责令辞职、免职、辞退或者解聘。

第九条  问责对象具有本办法第六条所列情形,并且具有下列情节之一的,应当从重问责:

(一)干扰、阻碍或者不配合问责调查的;

(二)弄虚作假、隐瞒事实真相,认错态度较差的;

(三)对办案人员、投诉人、证明人及其他有关人员打击、报复、威胁、陷害的;

(四)一年内被问责两次(含两次)以上的;

(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十条  问责对象具有本办法第六条所列情形,并且具有下列情节之一的,可以从轻问责:

(一)主动采取措施,积极挽回损失或者消除影响的;

(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第十一条  受到责令书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开道歉、调离工作岗位、停职检查问责处理的人员,一年内不得提拔、交流,并取消当年年度考评评优和各类评先的资格。

停职检查的期限一般为3-6个月。停职检查期满后,是否恢复履行职务,应根据个人表现、群众意见和组织考核的情况,由问责决定机关决定。

引咎辞职或者责令辞职、免职的人员,一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。

对引咎辞职或者责令辞职、免职的人员,可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

第四章 问责程序

第十二条  问责工作在州管理中心班子统一领导下,由办公室组织实施。

第十三条  问责实施机关对具有下列情形之一的,启动问责程序:

(一)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现需要问责的;

(二)在干部监督和各项监督检查中发现应当问责的;

(三)上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送,经调查属实需要问责的;

(四)人大代表、政协委员通过议案、提案或其它形式提出问责建议的;

(五)司法机关、行政执法机关提出问责建议的;

(六)新闻媒体曝光的;

 (七)其它需要问责的。

第十四条  对问责对象实行问责,按干部管理权限进行。

作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述和申辩,并且记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。

第十五条  问责对象对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当由原承办本问责事项以外的人员办理,并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

申诉期间,不停止原问责处理决定的执行。

第五章 附则

第十六条  负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,按照有关规定追究责任。

第十七条  上级机关有专项问责办法或规定的,从其规定。

第十八条  本追究制度自印发之日起施行。



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