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州生物办党的群众路线教育实践活动制度建设计划
日期:2014-09-12 15:46:00   来源: 浏览次数:

按照省委党的群众路线教育实践活动安排部署和德宏州人民政府办公室党的群众路线教育实践活动整改落实方案的要求,结合德宏州生物办在“四风”方面存在的问题,认真落实加强制度建设的具体要求,坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度,切实解决“四风”方面的突出问题,建立作风建设长效机制,特制定本计划。

一、思路和原则

(一)制度建设的思路

紧紧围绕贯彻落实中央八项规定精神和省、州委的各项规定,坚持把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点,以中央教育实践活动领导小组明确的4个方面14项具体要求为主要任务,聚焦“四风”问题做好制度“废、改、立”工作。对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,与现行法规制度相抵触、不一致的,予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,抓紧研究建立新制度,形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系,着力构建党员干部贯彻党的群众路线的长效机制。

(二)制度建设的原则

按照中央、省、州委的有关部署,这次制度建设遵循4条原则:一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则,紧扣为民务实清廉要求,避免主题分散,不搞面面俱到。二是坚持于法周延、于事简便的原则,注重制度的系统性和可操作性,使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、管用长效的原则,防止内容繁杂、空洞无物,确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则,不重复建立,不层层制定相同的制度规范。

二、建设计划和任务分工

按照制度建设总体思路,我办清理了近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定,并与州相关法规和规范性文件清理工作相衔接,梳理出需要“废、改、立”的制度规定共26项。其中:需要废止的2项,修订完善的17项,需要新建的7项(目前已建立5项,计划再新建2项)。

(一)需要废止的制度规定(2项)。主要是上位法规中央文件已作出宣布失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等情况,经责任单位和有关部门认真审查,予以废止。废止工作按清理党内法规和规范性文件要求办理。清单如下:

1、德宏州发展生物产业规划(2009-2014)

2、德宏州发展生物产业督查方案

(二)需要修订完善的制度规定(17项)。主要是与现行政策法规不完全一致,但个别条文修改后仍可执行;对照中央新出台的政策法规,需要调整有关内容,进一步抓好落实。清单如下:

1. 反对形式主义方面(7项)。

1)积极配合州委、州政府完善德宏州发展生物特色产业领导小组及办公室

责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科、发展与统筹科;完成时限:2014年12月底。

2)积极配合州委、州政府完善德宏州发展生物特色产业州级领导分工负责制

责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底。

3)完善德宏州发展生物特色产业种苗管理制度

责任领导:岳发科;责任科室:发展与统筹科;完成时限:2014年12月底。

4)完善德宏州发展生物特色产业基地验收办法

责任领导:岳发科;责任科室:发展与统筹科;完成时限:2014年12月底。

    (5)完善德宏州生物办会议文件管理制度

      制定《德宏州生物办公文处理办法实施细则》。坚决取消不必要的会议、公文、简报等,努力创造节俭干练的文风环境。

  责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底。

6)完善《德宏州生物办学习制度》。

     责任领导:罗祥荣;责任处室:综合科;完成时限:2014年9月底,并长期坚持。

7)完善《德宏州生物办党员干部学习制度》。

     通过严格监督检查和考核,保证学习制度全面落实。

责任领导:岳发科;责任科室:州生物办支部、综合科;完成时限:2014年9月底,长期坚持。

2. 反对官僚主义方面(5项)。

1)完善德宏州发展生物特色产业重要决策调研论证制度。重大调研课题由主要领导亲自主持。

    责任领导:岳发科;责任科室:发展与统筹科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

2)健全德宏州生物办干部管理工作机制

      修订完善竞争上岗、交流轮岗和干部考核评价制度,开展绩效评价调研,健全完善干部绩效考核评价体系,坚持在重大关口、重要项目、重点工作中考核干部,抓好领导干部、关键岗位干部及优秀年轻干部的培养选拔。

     责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:近1、2年内, 长期坚持。

     3)完善德宏州生物办为民办实事制度

     完善为民办实事相关制度。每年确定为民办实事事项,进一步密切党群、干群关系;

      责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

      4)完善德宏州生物办党风廉政建设责任制

深入抓好行风建设、领导干部作风建设和廉政风险防控。

    责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

     5)修订完善德宏州生物办重大事项报告制度

     责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

 3. 反对享乐主义方面(4项)。

1修订完善《德宏州生物办公务接待管理办法》,细化公务接待规格和标准;

     责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

2)修订《德宏州生物办人员差旅费报批规定》。按照标准乘坐交通工具和住宿,严格财务审核底。

     责任领导:李景镛;责任处室:综合科;完成时限:2014年9月底,长期坚持。

3)制定德宏州生物办三公经费使用情况公示制度。自觉接受群众监督。

     责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年9月底前,长期坚持。

     4)完善德宏州生物办公务用车管理办法

     责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底前。

      4、反对奢靡之风(1项)

1完善《德宏州生物办财务管理的办法》

责任领导:李景镛;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。 

(三)需要新制定的制度规定(7项)。一是在教育实践活动中已建立7项。二是根据中央教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排,对照中央近期印发、即将印发和下步还将制定出台的19项制度规定,结合省、州委教育实践活动整改方案,计划再新建制度规定2项。

1、已建立5

1)反对形式主义方面(2项)。

制定德宏州发展生物特色产业规划(2014-2020

责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科、发展与统筹科;完成时限:近1、2年内,长期坚持。

制定发展生物特色产业种苗管理责任追索机制

     制定《发展生物特色产业种苗管理责任追索机制》,形成对重点企业种苗的跟踪监督机制,加强对生物特色产业的源头治理。

   责任领导:李景镛;责任科室:发展与统筹科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

2)反对官僚主义方面(2项)

制定发展生物特色产业联席会议制度

联席会议在州委、州政府的领导下,研究解决全州生物特色产业发展中的重大问题,统筹协调相关部门职责分工,加强合作与监督管理。
    责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

制定德宏州发展生物特色产业龙头企业认定办法

责任领导:罗祥荣;责任科室:交流与合作科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

  3反对奢靡之风方面(1项)。

制定发展生物特色产业专项资金管理办法

责任领导:李景镛;责任科室:综合科、发展与统筹科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

2、计划新建(2项)

1)反对形式主义方面(1项)。

  建立重点工作督查制度

      建立健全发展生物特色重点工作督查制度,对发展生物特色产业领导小组作出的重大决策、部署的重点工作,实行制度管理,明确责任科室、责任目标、责任人、完成时限,进行跟踪督促检查,对相关责任人、责任单位进行跟踪考核,真正做到有始有终、善做善成。

    责任领导:罗祥荣;责任科室:综合科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

2)反对官僚主义方面(1项)

     ③建立健全调查研究制度

制定《领导干部调查研究工作制度》,对领导干部调研时间、纪律、成果作出规定,每年年初确定全年调研重点,分解到每一位领导、每一个科室,领导每年调研时间不少于60天,每年至少完成2篇有份量、有价值的调研报告,各科室每年至少完成1篇调研报告。

   责任领导:岳发科;责任处室:发展与统筹科;完成时限:2014年12月底,长期坚持。

三、组织实施和有关要求

(一)加强领导,明确职责。抓好贯彻党的群众路线制度建设是一项政治性、政策性强、涉及面广的系统工程,是解决“四风”问题的治本之策,必须高度重视、加强领导、精心实施。各牵头领导是主要责任人,要牵头抓总、亲自主持研究谋划,采取有力措施推动落实。各责任单位要切实负起责任,主要领导要亲自负责,组织专门人员力量,集中精力抓好制度规定的“废、改、立”工作。

(二)统筹协调,确保质量。各责任单位要密切协作配合,相互沟通商量,防止制度内容交叉重复。要坚持开门建制度,采取召开座谈会、网络公开讨论、专家学者论证评审等方式,充分听取干部群众的意见建议,防止和避免闭门造车。要注重制度实效,不搞花样翻新,不提过高要求,不贪多求全,简洁明了、管用长效。要统筹进度和质量,既要坚持时间服从质量,又要加快工作进度,尽快取得制度成果。

(三)强化督查,严格执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据,加大制度的执行力度,坚决维护制度规定的严肃性、权威性,不折不扣地贯彻落实到位。严查违规行为,对违反制度规定的,发现一起、查处一起,依纪依法严肃处理,绝不允许有令不行、有禁不止,以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

根据州委教育实践活动领导小组的要求,8月26日前报州委督导组审核。

附:德宏州生物办教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

 

 

 

 

 

德宏州生物办教育实践活动制度规定废、改、立计划表(26项)

 

类型

序号

文件号

文件名

责任

单位

废止

理由

需要废止的制度规定2

1

 

德宏州发展生物特色产业规划

州生物办

不再

适用

2

德办通〔2010〕31号

 

德宏州发展生物特色产业督查方案

领导小组

不再

适用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

类型

序号

文件号

文件名

牵头领导

责任单位

完成时限

17

反对形式主义方面(7项)

3

德办发〔2009〕30号

德宏州委州政府关于调整德宏州发展生物特色产业领导小组及办公室的通知

罗祥荣

州委、州政府

2014年12月底

4

德办发〔2010〕32号

 

德宏州委州政府关于调整德宏州发展生物特色产业领导分工负责制的通知

罗祥荣

州委、州政府

2014年12月底

5

 

德宏州发展生物特色产业种苗管理制度

岳发科

州生物办

2014年12月底

6

德办发〔2010〕45号

德宏州发展生物特色产业基地验收办法

岳发科

州生物办

2014年12月底

7

 

德宏州生物办机关会议文件管理制度

李景镛

州生物办

2014年12月底

8

 

德宏州生物办学习制度

罗祥荣

州生物办

2014年9月底

9

 

德宏州生物办党员干部学习制度

罗祥荣

州生物办

2014年9月底

反对官僚主义方面(2项)

10

 

德宏州发展生物特色产业重要决策调研论证制度

岳发科

州生物办

2014年12月底

11

 

德宏州生物办干部管理工作机制

罗祥荣

州生物办

近1、2年内

12

 

德宏州生物办为民办实事制度

李景镛

州生物办

2014年12月底

13

 

德宏州生物办地方廉政建设责任制

罗祥荣

州生物办

2014年12月底

14

 

德宏州生物办重大事项报告制度

罗祥荣

州生物办

2014年12月底

 

序号

文件号

文件名

牵头领导

责任单位

完成时限

 

 

 

 

 

17

反对享乐主义方面(4项)

15

 

德宏州生物办公务接待管理办法

李景镛

州生物办

2014年9月底

16

 

德宏州生物办差旅费报销规定

李景镛

州生物办

2014年9月底

17

 

德宏州生物办三公经费使用情况公示制度

李景镛

州生物办

2014年9月底

18

 

德宏州生物办公务用车管理办法

李景镛

州生物办

2014年12月底

反对奢靡之风方面(1项)

19

 

德宏州生物办财务管理办法

李景镛

州生物办

2014年12月底

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

类型

序号

文件号

制度规定名称

责任

单位

7

 

5

反对形式主义方面(2项)

20

 

德宏州发展生物特色产业规划(2014-2020)

州生物办

21

 

德宏州发展生物特色产业种苗责任追索制

州生物办

反对官僚主义方面(2项)

22

 

德宏州发展生物特色产业联席会议制度

州生物办

23

 

德宏州发展生物特色产业龙头企业认定办法

州生物办

反对奢靡之风方面(1项)

24

 

德宏州发展生物特色产业专项资金管理办法

州生物办

2

 

反对形式主义方面(1项)

25

德宏州生物办重点工作督查制度

罗祥荣

州生物办

2014年12月底

 

反对官僚主义方面(1项)

26

德宏州生物办督查研究制度

岳发科

州生物办

2014年12月底



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