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把握内在规律 注重实践特色
日期:2016-09-27 16:31:52   来源: 浏览次数:

推动全州公安“两学一做”学习教育取得新成效

    ——为全州公安民警上党课课件提纲

副州长、州公安局党委书记、局长  余其能

(2016年4月19日)

同志们:

     根据州委、政府和省公安厅党委的统一安排和部署,局党委书记要为党员同志上一堂党课,今天,我们利用一个上午的时间,与大家一起学习和分享近段时间以来,我对参加“两学一做”学习教育的一些体会和认识,主要就是想通过这样一次学习交流的机会,达到进一步统一思想、加深理解、准确把握、提升能力、推动工作的目的。

    下面,结合德宏公安实际,我讲三个方面的意见和建议

一、  统一思想、提高认识,切实增强开展学习教育和纪律作

风整顿的紧迫感和责任感

    党中央部署在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是从领导干部这个“关键少数”转向全体党员、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动党要管党、全面从严治党向基层延伸的有力抓手。结合全州公安机关党员和民警队伍作风建设的实际,年初州局党委将2016年确定为“作风转变年”,从现在起到年底开展纪律作风教育整顿。把“两学一做”与纪律作风教育整顿结合起来、同步开展,既符合中央和省、州党委的部署要求,也是加强党内思想政治建设和公安队伍作风建设的需要。开展“两学一做”学习教育,是对全体党员提出的最基本、最起码的要求。习近平总书记对开展好学习教育作出了重要指示,要求党员干部要“把做人做事的底线划出来”,坚守法律地线、纪律底线、政策底线和道德底线,为我们开展学习教育指明了方向、明确了任务、提出了目标和基本要求。从中央到州委都对“两学一做”学习教育做了周密部署安排,而且要求各级党委“一把手”要亲自动员部署。4月6日,中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会,刘云山同志作了重要讲话,赵乐际同志主持会议并传达了习近平总书记关于“两学一做”学习教育重要指示精神并作讲话。4月1日,中央政治局委员、政法委书记孟建柱同志通过视频系统,对全国政法干警学习教育进行了开班动员讲话,要求全国政法干警要以高度的政治责任感和紧迫感,认真学习,勤奋学习,终身学习,在学习中开阔视野、提升境界、增强本领,努力打造学习型政法队伍,更好地履行党和人民赋予的职责使命。4月7日,国务委员、公安部郭声琨部长主持召开部党委会议,对全国公安机关开展“两学一做”进行专题研究,审议通过了公安机关开展“两学一做”学习教育指导意见和部机关学教实施方案。4月7日、14日,省委、省公安厅、州委先后就“两学一做”作出了部署安排。全州各级公安机关党组织和全体党员要切实把思想和行动统一到中央、省委、州委和公安部、省公安厅的部署要求上来,充分认识开展“两学一做”学习教育对于从严治党、从严治警以及加强作风建设、保持党的先进性和公安队伍纯洁性的重大意义,把它作为当前一个时期的重大政治任务,按照各级部署要求,高标准、高质量地抓好学习教育,扎扎实实推动作风转变和公安工作不断取得新的更大的成绩。学习教育的目的在于促进工作作风转变,纪律作风教育整顿也是“两学一做”的重要内容,作风转变取得的成果是对学习教育成效最好的检验,两者的根本目的是一致性的,两项活动相互促进、相辅相成、相得益彰。开展两项活动的重要性和紧迫性主要体现在以下方面:一是加强思想政治建设的迫切需要。思想政治建设是灵魂和警魂建设,体现在全体党员和民警的忠诚担当行动上。从公安队伍的现实情况看,我们这支队伍忠诚奉献的主流是好的,但是在极少数单位和一部分人身上,理想信念滑坡、精神上“缺钙”、人生观和价值观偏移、党员意志衰退,甚至存在拜金主义、享乐主义思想。有的党员对自身的要求还不如普通老百姓,上班想来就来、想走就走,心思不在工作上,工作不负责任,不讲奉献、只求个人待遇。有的只要组织照顾、不要组织纪律,“机关病”突出、庸懒散慢飘、严重脱离群众、脱离基层实际。有的领导干部玩心太重,当甩手掌柜,以上率下、以身作则不够,履职不到位,甚至为官不为。有的民警精神萎靡不振,作风漂浮,工作推拖滑,甚至不作为、乱作为等等。这些问题和“毛病”的根源就是思想上的总开关出了问题。开展“两学一做”和作风整顿首先就是要解决思想问题,解决全体党员理想信念、宗旨意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识等方面存在的不足,进一步坚定正确的政治方向,增强党员党性观念,用党章党规约束自己,自觉把言行置于党章党规的框架内行事,进一步坚定党的道路、理论、制度自信,永远做中国特色社会主义事业的践行者和捍卫者,永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是解决作风建设问题短板的迫切需要。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,全州公安机关的纪律作风建设有了明显转变,广大民警在形势严峻、任务繁重、保障不足的情况下,较好地完成了各项公安工作任务,有力维护了边境安全和社会大局稳定。但是,从近三年违纪违法情况通报看,队伍中一些民警受到了党政纪处分,个别人进了监狱,这些违纪违法案件集中反映在失职渎职、违反廉洁自律规定、违反警务纪律、财金纪律、贪污贿赂等方面,集中暴露了思想建设、作风建设存在的问题短板,严重损害了公安机关和人民警察的形象;集中暴露了队伍教育管理上存在漏洞和薄弱环节,我们不能再让这些问题和悲剧重演,不能因为这些“少数人”影响了广大民警长期艰苦的心血汗水付出,从而玷污人民警察的形象,人民群众对这些“害群之马”深恶痛绝,“出事”民警的父母及亲属难道不痛心吗?难道我们各级领导干部没有教育管理的责任吗?这些问题值得全体民警特别是领导干部的反思和自责。仔细想来,根本的原因还在于我们的教育管理抓得不够紧、作风建设永远在路上这个深刻道理理解得不透、民警自我要求不够严格造成的恶果。公安机关是纪律部队,警察的性质、特点和所担负的职责任务,决定了公安机关必须永远加强作风建设,必须以更高的标准、更高的要求、更实的举措开展经常性的作风整顿,着力解决队伍中极少数党员民警“不在组织、不守规矩、不起作用、不像党员”以及“不敢为、不善为、不愿为、不会为、不作为、乱作为”等一系列问题,把“短板”变成“长板”,把“不足”变成“优势”,推动队伍纪律作风有根本性的转变。三是建设人民满意公安队伍的迫切需要。公安机关的根基在民、价值在民,人民警察来自人民,人民满不满意、认不认可是一切公安工作的出发点和归宿点。当前,广大人民群众看待公安,一方面是看社会治安稳不稳定、安全感强不强、执法办案是否公正高效、服务群众是否热情周到;另一方面是看队伍风气正不正、形象好不好、作风是否优良,群众的获得感高不高。开展“两学一做”和作风整顿,就是要进一步强化广大民警特别是党员领导干部的宗旨观念、群众观点、纪律观念,自觉把群众的呼声作为第一信号,把群众的满意作为第一标准,努力提升服务群众、服务发展的能力和水平。要坚决纠正执法不公、服务冷漠、漠视群众疾苦等损坏群众利益的行为,不断增强人民群众的获得感和舒适度,以维护社会稳定的新业绩、公平公正的执法环境、优质高效的服务举措来赢得广大人民群众的信任和支持。四是确保高质量完成各项公安任务的迫切需要。今年是“十三五”规划的开局之年和深化改革攻坚年,是贯彻落实五大发展理念、建成小康社会的关键之年。当前,我们的公安工作正面临着边境维稳、反恐防暴、禁毒防艾、缅籍人员管理、非法宗教及境外非政府组织渗透等严峻形势,在年初的公安工作会上,州局党委已对9个方面45项重点工作做了全面安排部署。这些任务艰巨而繁重,没有好的思想、坚强的毅力、顽强的作风、铁的纪律作保障,就难以完成好这些任务。我们必须要通过深入开展学习教育和作风整顿,才能不断提升各级领导班子的决策和指挥能力,提升公安机关的凝聚力、执行力和创造力,不断增强广大民警的“源动力”和“再生力”,才能担当起保一方平安、维护社会大局稳定的神圣使命。

二、把握实质要求、突出工作重点,下大决心解决学习教育和作风建设存在的问题和短板

公安机关的“两学一做”和作风教育整顿方案已印发给大家,方案对学什么、做什么、怎么学、怎么做以及纪律作风整顿的重点和要求都已经明确,各级各部门要切实抓好落实。这里我再强调几点:一要把握学习教育和作风整顿的目的和重点。开展“两学一做”学习教育重点就是要着力解决好一些党员理想信念模糊动摇、党员党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、党员精神不振、党员道德行为不端等五个方面的问题。开展纪律作风教育整顿的重点就是要整顿学风、工作作风、纪律作风、生活作风以及“四风”等五个方面存在的问题。学党章党规,旨在进一步引导广大党员民警增强尊崇党章、遵守党规、维护党的团结和统一,坚定理想信念,牢记党的优良传统和作风,崇高道德追求,自觉按党章党规行事,守住为人、做事的基准和底线。学习系列讲话,旨在进一步强化党员民警的理论武装,向党中央看齐,同党中央保持一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路。做合格党员,是每个党员最基本的要求,党员同志就是要牢记宗旨意识,坚守共产党人精神家园,保持公仆情怀和干事创业的精气神,确保任何时候不褪色、不变质,关键时刻站得出来、冲得上去。二要注意把握好原则节奏。这次学习教育和纪律作风教育整顿,总体上按学习动员、自查自纠、整改落实、总结验收四个环节来进行,不分阶段和不搞转段,本着缺什么补什么、有什么问题就解决什么问题的原则进行,做到“五坚持、五结合”,即:坚持正面教育为主、科学理论武装头脑,坚持学用结合、知行合一,坚持问题导向、解决突出问题,坚持领导带头、以上率下,坚持理论联系实际、注重实效。要把学习教育与整顿作风相结合,整顿作风与促进工作相结合,解决问题与制度建设相结合,加强组织建设与纯洁队伍相结合,督促检查与分类指导相结合。要注重找准结合点和突破口,坚持时间服从质量,坚持聚焦问题和民意引领,扎扎实实解决问题,确保两者不虚不偏不空、不走过场,务求取得实实在在的成效。三要完成规定的动作。开展“两学一做”基础在学、关键在做。教育是手段,整顿是措施,干好工作是目的。州委规定,要以党支部为单位开展好“十个一”的要求,即:开展好一次党组织关系集中排查和基层组织负责人培训、每月开展一次集中学习、每季度开展一次专题讨论、开展好一次党章党规“三进”学习教育、每季度讲授一次党课、开展一次正反典型教育、开展一次立足岗位作贡献活动、开展一次评比表彰活动、召开好一次专题组织生活会和民主评议党员活动、建立健全一批规章制度。各级各部门要结合实际完成好规定动作。同时,要开拓思路、创新载体、多措并举、注重实效,最大限度地提升学习教育的实际效果。要注重学习教育和作风整顿的实效性。要通过“两学一做”来推进纪律作风整顿,通过纪律作风整顿来巩固和提升学习教育效果。要根据不同地域、不同警种党组织的特点,联系不同岗位、不同党员对象的实际情况,把学习教育和作风整顿的任务具体化、精准化,力求做到“一把钥匙开一把锁”,严防把学习教育和纪律作风教育整顿“空洞化”、“形式化”,严禁念念材料、发发文件,草草了事,要做到思想上震撼、行动上表里如一、作风上有较大转变、工作上提质增效、面貌上大为改观。五要领导带头、以上率下,同频共振。学习教育和纪律作风整顿活动要重点抓班子、班子抓,从“一把手”做起、从我做起。要从州局党委班子成员和各位支队长、政委做起,各级领导班子、领导干部一定要走在前面、当好表率,带头抓学习,带头查问题,带头解决问题,带头干工作,做到不拖不滑、勇于担责,坚持层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,形成上行下效、同频共振的实际效果。要对症下药解决问题。要始终坚持问题导向,列出问题清单,落实整改责任,有针对性地解决问题。针对拒不执行中央、省、州有关政策和纪律规定、以讹传讹、散布错误言论、妄议中央,不遵守工作纪律和保密纪律,随意泄漏国家秘密、警务工作秘密或搬弄是非,传播小道消息,造成不良影响的,坚决按照政治纪律规定做出处理;针对违反组织和人事纪律规定,不执行民主集中制、违规任用干部、违规发展党员、违规考录调入民警的,要按组织人事纪律处理;针对不能履行人民警察职责要求,玩忽职守、贻误战机甚至为违法犯罪分子通风报信,充当保护伞,失职渎职、滥用职权、以权谋私的,坚决依法处理;针对违反廉洁自律规定,利用职务便利,占有公私财物、收受礼品礼金、公款宴请、违规从事营利活动、亲属违反从业限制规定、挥霍浪费公共财物的,按廉政纪律规定处理;针对不按纪律规定和制度办事,违反八项规定、五条禁令、六条警规、三项纪律,大错不犯、小错不断、屡教不改等问题,要查明情况、加强教育、及时纠正、严肃处理,造成严重后果的,还要给予党政纪处理。针对有警不接、有案不立、立而不办、甚至吃拿卡要,侵害群众利益的,要坚决依法处理并向当事人赔礼道歉;针对财务管理混乱或有制度不落实,财务登记不清楚、交接手续不完善,保管责任不明确,造成案件难以处理或财物严重损失的,要依纪依法处理;针对服务意识不强、态度冷漠、漠视群众疾苦、乱收费、乱罚款、乱办证的,要依规依纪严肃处理;针对班子不团结、软弱涣散、为官不为、缺乏凝聚力、遇事绕道走、碰到矛盾往后缩等问题,要分清主体责任、直接责任和具体责任,采取组织措施予以处理;针对领导干部管理工作失之于软、失之于宽,面对歪风邪气不敢抓不敢管、不敢较真碰硬,分管队伍出了问题的,要坚持“一案双查”,严肃追究有关领导和民警的责任;针对不作为、庸懒散慢、人浮于事、擅离值守、出工不出力、得过且过混日子等问题,要严格考勤管理,明确岗位责任和工作标准,限时完成任务,并采取月考核、季述职、评议公示等方式促其改正;针对违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德和生活作风,贪图享受、奢侈浪费的,要按照党规党纪严肃处理;针对违反财金纪律私设小金库等违纪违法行为,要严肃追究相关领导和人员责任;针对吸食毒品者,一律予以开除;针对少数民警学风不浓、思想懒惰、思路封闭、思维陈旧、惯性思维、经验主义、不想做、不愿做、执行力、落实力、推动力不强及不懂业务、不愿办案、不会办案、不会做群众工作等问题,要在学习教育中加强教育培训,采取跟班学习、实战练兵、下派锻炼及一带一、多带一、手把手教等措施,增强民警的学习意识、责任意识和服务意识,提升民警职业素质和工作能力,确保适应岗位职责要求;针对内务管理脏乱差、警容风纪不整等问题,要按内务条令,规范民警着装要求,强化警容风纪的督察、检查力度,做到发现一起,纠正一起,通报一起,整改到位;针对组织关系不顺、人员岗位不匹配、岗位责任不适应等问题,要进行清理调整,逐步规范理顺到位。七要建立完善制度和狠抓落实。针对在学习教育和作风整顿中查摆到的问题,要立改立行、付之行动、善做善成。并制定出台相应的规章制度。诸如:每周民警学习点评制度、考勤管理办法、民警请休假、绩效考核办法、部门例会讲评、“三会一课”制度、领导干部外出报备、民警岗位职责规定、内务管理办法、执法办案责任制、便民利民服务举措、干部上挂下派轮岗交流办法等一批制度规定,从源头上建立起管人、管事、管物、管财的长效机制。同时,要严格执行制度、狠抓落实、一抓到底、常抓不懈、久久为功,真正把握好为人、用权、做事、守纪的基本底线,做到做人一辈子、遵纪守法一辈子、勤勉干事一辈子、合作共事一辈子、幸福安康一辈子,永远守住共产党人一辈子的精神家园。

三、加强组织领导,狠抓措施落实,确保教育整顿和公安工作取得明显成效

学习教育和作风建设是一辈子的事情,既没有起点也没有终点。做合格党员和人民忠诚卫士也是一辈子的事情。两者都是我们人生的选择,既然做出了选择,我们就要为之奋斗到底、无怨无悔。党和人民对我们寄予很大的期盼和要求,我们做人做事要对得起父母、对得起组织、对得起警察的荣誉称号。因此,我们要倍加珍惜这份职业、倍加学习提升、倍加作风养成、倍加努力工作,以实际行动维护好人民群众的安全、边境安宁和社会长治久安。为了把“两学一做”和作风整顿扎实有效开展,推动公安工作和队伍建设取得更大成效,必须强化领导、责任、督导等三大保障。一要加强组织领导。学习教育和作风整顿必须在各级公安机关党委和党支部的直接领导下进行。州局成立领导小组,由我任组长,其他党委成员任副组长,部门主要负责同志为成员,领导小组下设办公室在州局政治部,抽调专人负责办公。县市公安局参照州局的组织架构,迅速成立工作机构,制定工作方案,明确工作责任,建立工作机制,推动两项活动扎实有效开展。各级各部门“一把手”必须落实好主体责任,亲自研究、亲自部署、亲自检查,带头学习、带头讲党课、带头谈体会、带头查摆问题、带头抓好整改、带头建立规章制度、带头立足岗位做奉献,而且要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会,指导和引领学习教育和作风整顿深入开展。要落实班子成员分工负责。州和县市局党委班子成员要按照分工要求,落实好分管和挂钩联系责任制,指导和抓好分管部门和联系单位的学习教育和纪律作风整顿工作。要落实好部门负责工作制。各部门、各警种的“一把手”要履行“一岗双责”的具体责任,既要当好组织者、带头者、参与者,又要当好指导者和监督者,切实把两项活动扛在肩上、落实到具体行动上,抓出特色、抓出成效、抓出经验。要落实好政工纪检部门的责任。州和县市局政工、纪检部门要充分发挥职能作用,具体协调推进学习教育和作风整顿的各项工作,做到两协调、两结合、两推进、两不误、双丰收。二要切实加强督导检查和责任追究。开展“两学一做”学习教育和作风整顿必须贯穿公安工作的全过程,学习教育必须按规定动作进行,查摆出来的问题要得到有效整改,公安工作要有很大的推动发展。各级各部门务必强化督导检查,加强具体工作的指导。州、县市两级公安机关均要成立督导组,由党委班子成员带队,每月至少到分管和挂钩联系单位实地检查1次,指导帮助解决具体问题。或采取调研座谈、明察暗访、电话查岗、问卷调查等方式,实时掌握分管联系部门学习教育和作风整顿情况,及时发现问题,采取措施,督促整改。要强化内部监督,充分发挥政工、纪检、督察、法制等部门职能作用,全面开展日常督察、专项督察和纠风工作,及时发现和整改存在的问题,加强事前、事中、事后全方位跟踪督查,从源头上杜绝违法违纪违规行为发生。要强化外部监督,积极主动向人大代表、政协委员汇报工作,增强人大代表和政协委员对公安工作的理解与支持;要主动加强与新闻媒体的沟通交流,向社会各界通报公安机关开展“两学一做”和纪律作风整顿活动的目标、任务及成效,弘扬公安主旋律,增强社会正能量,展现公安机关良好形象;要落实警务公开和警务反馈的各项措施,设立群众意见箱、热线电话和网上警务室,接受群众监督评价。三要与中心工作相结合。各级各部门要正确处理好“两学一做”、作风整顿与业务工作的关系,善于用十个指头“弹钢琴”,防止顾此失彼的问题发生。学习教育和作风整顿的根本目的在于促进工作,既要抓好思想政治建设,又要改进工作作风,更要推动各项工作。通过学习教育和作风整顿,有效推动和促进边境管理专项整治、反恐防暴、禁毒斗争、打击违法犯罪、外籍人员管理、社会治安防控以及“四项建设”和深化公安改革等各项重点工作取得更大成效,推动公安工作再上新的台阶。

同志们,在全州公安机关开展“两学一做”学习教育和纪律作风教育整顿,事关公安机关战斗力、事关公安队伍形象、事关警民和谐关系、事关社会大局稳定,是推动公安事业长远发展的治本之策。我们要在各级党委政府和上级公安机关的领导下,坚定信心、鼓足勇气、开拓奋进、扎实工作,为沿边开发开放、民族团结进步、边疆繁荣稳定做出新的更大的贡献!

我的讲话完了,谢谢大家!



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