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中共德宏州委工作制度
日期:2011-09-04 22:25:54   来源:本站 浏览次数:

第一章 总 则

    

   第一条 为进一步加强和改进新形势下党的建设,坚持和完善党的民主集中制,健全州委集体领导和常委分工负责相结合的制度,充分发挥州委总揽全局、协调各方的领导核心作用,切实提高州委班子的执政能力和领导水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,制定本制度。

   第二条 中共德宏州委(以下简称州委)是德宏州的领导核心。在省委的领导下,对全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设实行全面领导。

   第三条 州委实行领导应遵循以下原则:

   (一)坚持维护党中央、省委领导权威和顾全大局的原则,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。

   (二)坚持解放思想、实事求是、与时俱进的原则,紧密结合德宏实际,认真贯彻党的路线方针政策和党中央、省委的指示、决议、决定。

   (三)坚持立党为公、执政为民的原则,自觉践行全心全意为人民服务的宗旨,坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

   (四)坚持民主集中制原则,实行州委集体领导与常委分工负责相结合的制度。

   (五)坚持在宪法和法律的范围内活动的原则。

   第四条 州委实行领导的基本方式是:

   (一)对全州的重大问题作出决策部署。

   (二)通过法定程序使州委的主张成为全州的地方法规或政令。

   (三)向州级国家机关推荐重要干部,在州级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组。

   (四)联系、协调、组织全州立法、司法、行政机关以及经济、文化组织和人民团体积极主动、独立负责地开展工作。

   (五)动员、组织全州各级党组织和广大党员,团结带领各族群众实现和完成党的目标任务。

    

第二章 职 责

    

   第五条 州党代表大会(以下简称州党代会)是全州党组织的最高领导机关、决策机关和监督机关。其主要职责是:

   (一)听取和审查州委、州纪律检查委员会(简称州纪委)的工作报告。

   (二)听取和审查州委对党费的收缴、管理、使用情况报告。

   (三)听取和审查上一次党代会以来代表所提提案、提议办理情况的报告。

   (四)讨论本州范围内的重大问题并作出决议。

   (五)选举产生州委和州纪委。

   (六)选举出席上级党代表大会和党代表会议的代表。

   (七)对州委委员、州委候补委员和州纪委委员进行评议。

   第六条 州委全体会议(简称州委全委会)在州党代会闭会期间是州委的领导机关,执行中央、省委的指示和州党代会的决议,领导全州的工作。其主要职责是:

   (一)制定贯彻执行省和州党代会的决议、决定的措施,向州党代会负责并报告工作。

   (二)对全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中涉及全局性的重大问题作出决策;研究制定全州经济社会发展思路与战略;讨论决定全州国民经济、社会发展规划及财政预决算的指导思想和方针原则。

   (三)听取和审议州委常委会贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委的决定、指示以及州党代会决议、决定的情况和部署。

   (四)听取和审议州委常委会的工作报告,对州委常委会及其常委的工作进行监督和评议。

   (五)对州委常委会提出的需要州委全委会讨论的重大事项和重要干部推荐、任免作出决定。

   (六)决定召开州党代会或党代表会议。

   (七)选举州委常务委员会委员和书记、副书记。通过州纪律检查委员会全体会议选举产生的州纪委常务委员会委员和书记、副书记。

   (八)对州委常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决策。

   第七条 州委常务委员会(以下简称州委常委会)是州委全委会闭会期间的常设机构,行使州委职权,执行中央、省委的指示和州委全委会的决议,主持州委经常工作;在下届州党代会召开期间,继续主持州委经常工作,直到新的州委常委会产生为止。其主要职责是:

   (一)负责召开州委全委会,向州委全委会负责并报告工作;对应由州委全委会决定的事项事先进行审议和提出意见。

   (二)讨论提出贯彻执行中央、省委的决定、指示和州党代会、州委全委会的各项决议、决定的实施意见,并组织实施;对全州各级党组织的贯彻实施情况进行督促检查。

   (三)研究决定全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中带有全局性和政策性的重要事项,制定重大地方性法规,重大工程和重要项目安排,大额度资金使用,重要民生问题和社会稳定事项;研究提出全州经济社会中长期发展规划、年度工作计划、财政预算建议和其他重大事项。

   (四)按照干部管理权限和规定程序,研究决定全州州管干部的推荐、提名、任免和表彰、奖励、处分;听取州纪委、州检察机关机关关于全州重要案件的情况汇报;审定州管组织机构的设置和调整;讨论需报请省委审批的人事事项。

   (五)讨论决定州人大常委会党组、州政府党组、州政协党组、州法院党组、州检察院党组和德宏军分区党委提出的重大事项,并作出相应决定。听取各县市(区)党委、州级各部门各单位党组(党委)、人民团体党组织重要工作汇报,并就请示的重要事项作出决定。

   (六)讨论决定州委领导同志代表州委所作的重要工作报告、讲话等,审议以州委或州委、州政府名义上报省委、省政府的重要请示、报告以及发布的涉及全局的政策性文件。

   (七)审定有关召开州党代表大会、州党代表会议、州委全委会及其他重要会议事项,检查会议决定、决议的贯彻落实情况。

   (八)对边境地区重大情况动态、州内重大突发事件、重特大自然灾害和紧急情况,及时研究对策或作出相应决定,并负责向省委报告。

   (九)对其他必须由常委会决定的重要问题作出决定。

   第三章 会议制度

    

第一节 州党代表大会

    

   第八条 州党代会代表实行任期制。一般5年召开一次党代会,大会由州委召集。在特殊情况下,经省委批准,可以提前或延期举行。

   第九条 州党代会代表的名额和选举办法,由州委决定,并报省委批准。代表大会必须四分之三以上的代表到会方能举行。需要列席会议的人员,由州委常委会确定。

   第十条 州党代会的议程,由州委全委会提出,代表大会预备会议决定。

   第十一条 州党代会召开期间,州党代会代表10名以上(含10名)联名,可以向大会提出提案,由大会提案审查委员会负责提案的受理、审查和立案。

   第十二条 州党代会表决,应以超过应到会代表的半数赞成为通过。表决应根据不同内容,分别采取下列表决方式:大会选举和重要人事安排的表决,以及对州委委员、州委候补委员、州纪委委员的评议,采取无记名投票的方式进行;对其他决议、决定的表决可以用举手的方式进行。

   第十三条 代表大会作出的决议或决定由州委全委会负责实施,并在下一次州党代会上报告执行情况。

    

第二节 州委全委会议

    

   第十四条 州委全委会议每年召开1至2次,若有重要情况可随时召开。州委全委会议由州委常委会主持召开。

   第十五条 会议议题由州委常委会研究确定。全委会召开的时间、议题,一般应在会议召开5天前通知到各位委员,会议有关材料一般应同时送达。

   第十六条 州委全委会议必须有三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议,应在会前以书面形式向州委请假,其意见可用书面形式表达。

   州纪委委员列席州委全委会议;根据工作需要召开州委全委(扩大)会议时,经州委常委会确定,州人大常委会、州政府、州政协党员领导同志以及副州级以上巡视员、有关县市(区)和部门的负责同志以及州党代会有关代表可列席州委全委会议。列席人员有发言权、建议权、无表决权。

   第十七条 州委全委会议进行表决时,以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式。会议决定多个事项的,应逐项表决。

   对州委委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定,必须由州委全委会三分之二以上委员同意,并报经省委批准。在特殊情况下,可先由州委常委会作出处理决定,待召开全委会议时予以追认。

   第十八条 州委委员和候补委员的名额,分别由省委决定。州委委员出缺,由候补委员按照得票多少依次递补。

    

第三节 州委常委会议

    

   第十九条 州委常委会议原则上每月召开1至2次,如遇重要情况可随时召开。州委常委会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时,可委托副书记召集并主持。

   第二十条 州委常委会议的议题由书记、副书记、常委提出,州委办公室汇总,经州委秘书长统筹协调提出初步安排意见后,报请书记确定,或由书记委托副书记确定。会议一般不临时增加议题。会议的召开时间、议题,一般应在会议召开3天前通知到各位常委,会议有关材料一般应同时送达。特殊情况可以临时通知。

   第二十一条 州委常委会议必须有半数以上常委到会方能举行。讨论决定干部问题时,必须有三分之二以上常委到会方能举行。常委因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。

   州人大常委会党组书记、州政协党组书记列席州委常委会议,其他列席和旁听人员由州委秘书长根据议题需要提出,报会议主持人确定。列席人员有发言权、建议权,无表决权。

   第二十二条 州委常委会议进行表决时,赞成票超过应到会常委人数的半数为通过。未到会常委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的,应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。讨论决定干部任免一律实行票决制,以无记名投票表决方式进行。

   第二十三条 州委常委会议应有专人记录,会议讨论决定的事项应按届次编发会议纪要,会议纪要由州委秘书长签发,必要时报请书记或书记委托副书记签发。经会议讨论通过的、以州委名义上报或者下发的文件,由书记或书记委托副书记签发。决定事项由州委办公室负责督促检查落实。

   第二十四条 对重大突发事件和紧急情况,来不及召开常委会议的,书记或副书记或常委按照各自分工可临机处置,事后应及时向常委会报告。

    

第四节 州委工作会议

    

   第二十五条 州委工作会议根据工作需要不定期召开,经州委常委会议讨论同意,由州委有关领导同志召集并主持,参加人员由州委常委会视会议内容决定。

   第二十六条 州委工作会议的主要任务是:传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府重要会议、重要指示精神;宣布省委、州委重大决定;通报重要工作情况;推荐重要干部;安排部署阶段性工作或专项工作。

    

第五节 州委专题会议

    

   第二十七条 州委专题会议根据工作需要不定期召开,由书记或书记委托副书记召集并主持,副书记和相关常委、有关州领导、州级有关部门或有关县市负责同志参加。

   第二十八条 州委专题会议的议事范围是:酝酿准备提请州委常委会议讨论决定的重大事项的初步意见和建议;对州委常委会议决定事项的组织实施进行协调安排;州委其他日常工作中的重要专项问题等。

   第二十九条 州委专题会议应作会议记录,根据会议主持人要求,讨论决定的有关事项形成州委专题会议纪要,报会议主持人审定后,由州委办公室印送州委常委、有关州领导,印发有关部门和县市抓好贯彻落实。

    

第六节 州委常委会例会

    

   第三十条 州委常委会例会原则上每半年召开1次,由书记召集并主持,州委常委参加,州人大常委会党组书记、州政协党组书记列席。

   第三十一条 州委常委会例会主要任务是:听取州人大常委会、州政协党组工作汇报;听取常委分管工作情况汇报;通报常委分管工作中重要政策制定、工作部署、工作进度及其他情况。

第七节 州委书记碰头会议

    

   第三十二条 州委书记碰头会议根据工作需要不定期召开,由书记或书记委托副书记召集并主持,副书记、纪委书记、组织部部长参加。

   第三十三条 州委书记碰头会议主要任务是:酝酿干部人事及干部违纪处理等问题,为提交州委常委会议讨论决定的干部人事任免和违纪处理方案作准备。

    

第四章 组织原则

    

   第三十四条 州委及州委班子成员必须遵守党员个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、党的各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。坚决贯彻执行中央和省委的决定,维护中央、省委和州委的权威,维护党的集中统一。

   第三十五条 州委应支持下级组织积极主动、创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题,如无特殊情况,州委不予干预。在对下级组织有关重要问题作出决定时,通常应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题,应及时向下级组织通报。

   第三十六条 州委对全州工作的领导坚持民主集中制,实行州委集体领导和常委分工负责相结合的制度。凡属州委全委会和常委会职责范围内决定的问题,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,集体讨论决定。

   书记主持州委全面工作,组织常委会活动,负责常委会重要工作的协调,对州委工作负主要责任。兼任州政府州长的副书记,主要负责政府全面工作,抓好政府党组工作。不兼任政府职务的副书记,主要职责是协助书记抓好党的建设工作,根据常委会分工负责有关工作,受书记委托协调和处理州委有关事宜。其他常委根据常委会分工分别负责一个方面或几个方面的工作。担任秘书长的常委负责州委具体工作运转的协调。

   州委全委会作出的决策,由州委常委会负责组织实施。州委常委会作出的决策,由常委按照分工分别负责组织实施,书记对组织实施工作负总责。常委会决定的事项,由州委有关部门负责工作落实情况的督查。决策执行和工作进展情况,应当及时向书记和常委会报告,并在一定范围内通报。

   书记既要善于总揽全局,管方向、抓大事,又要带头执行民主集中制,充分发扬民主,防止“一言堂”。常委对分管的工作要积极主动、敢于负责,切实履行职责。在常委会会议中畅所欲言,讲真话、讲实话,充分发表个人意见;同时,要主动从州委工作全局出发思考和处理问题,主动向书记汇报工作,防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向。

   第三十七条 州委全委会和常委会作出重要决定和重大工作部署,推荐任免重要干部,应发扬民主,充分酝酿讨论,根据工作需要,认真听取委员、候补委员和有关党组织、有关部门和州党代会有关代表的意见和建议。在此基础上,按照少数服从多数的原则进行表决通过。对少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见、酝酿讨论后再作出决定。

   州委委员、候补委员和常委必须无条件地贯彻执行州委全委会和常委会的决议、决定,任何个人或少数人无权改变集体决定,无权决定重大问题。个人如对集体作出的决定有不同意见,在坚决执行的前提下,可以保留意见,也可以向州委或省委报告;如在执行集体决定中发现新的情况和问题,可提请常委会或全委会讨论,但在没有重新作出决定前,必须坚决贯彻执行。

   第三十八条 州委委员、候补委员和常委参加州委全委会议或常委会议,必须严肃会议纪律,不迟到、不早退,无特殊情况不得缺席。对不宜公开的会议内容和讨论情况,必须严格遵守保密规定,不得泄露。

   第三十九条 常委在州内调查研究、检查指导工作或参加其他活动时,可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合州委集体决定的精神。凡代表州委发表的重要讲话和重要文章,原则上应经过州委常委会议讨论。

   第四十条 州委办公室是州委的综合协调办事机构,应做好重要文稿起草、办文办会、综合协调、信息反馈、调查研究、督促检查、机要保密、信访接待、后勤保障等工作,充分发挥州委的参谋助手、综合协调、督促检查作用。

    

第五章 文件审批制度

    

   第四十一条 州委办理文件,必须严格执行中央、省委关于党委系统公文处理的有关规定。

   第四十二条 州委上报省委的重要报告、重要请示、重大问题和下发涉及全局性工作的政策性文件,一般经州委常委会议或全委会议讨论通过,由州委书记或书记委托副书记签发。

   州委上报下发的涉及某一方面工作的政策性文件,由州委书记或书记委托副书记或秘书长签发。

   州委办公室上报下发的涉及某一方面工作的文件,由分管常委签发,也可由州委秘书长签发。州委印发、批转、转发的文件,州委的批复、复函、电报,由州委秘书长签发。

   州委、州政府联合上报下发的文件,由州委书记和州长联合签发,或由州委书记和州长委托有关副书记、副州长签发。

   经州委常委会议讨论决定任免或给予处分的干部,分别由州委组织部、州纪委代州委草拟文稿,由州委书记或委托副书记签发。

   第四十三条 各县市(区)委、各部门上报州委审批的报告、请示等文件,按办文程序送州委办公室,由州委办公室提出拟办意见,分送州委有关领导审批。除特殊紧急事项和领导直接交办的事项外,州委领导个人一般不直接受理、审批下级党委、部门上报州委的文件。

   第四十四条 州委应当精简文件,属各职能部门制发的指导本部门、本系统工作的文件,州委不予转发;凡能口头答复和当面解决的问题,不再制发文件;会议已印发了的文件,会后一般不再印发。

   州委文件必须准确规范、言简意赅,有解决问题的明确意见和措施。

    

第六章 理论学习制度

    

   第四十五条 按照建设马克思主义学习型政党的要求,认真落实省委关于“领导干部工作之余每天学习1小时,每月熟读1本书,领导班子每月安排1次集中学习,每季度举办1次专题讲座”的要求,努力把州委领导班子建设成为科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的学习型党委领导班子。

   第四十六条 学习内容包括:深入学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,深入学习和掌握党的路线方针政策,及时学习领会中央和省委的重大战略部署和重要会议精神,经常学习《中国共产党章程》和党内各项规章,深入学习经济、政治、文化、科技、法律、军事、社会管理以及历史、哲学、文学、艺术等方面的知识和反映当代世界各方面发展的新知识。

   第四十七条 坚持和完善州委中心组学习制度。州委中心组由州委常委,州人大常委会党组书记、州政协党组书记、党员副州长,州委办公室主任、州委政研室主任、州委党校常务副校长组成,州委书记任组长,州委分管副书记和州委常委、州委宣传部部长任副组长。集中学习由组长主持或组长委托的副组长主持。州委副秘书长、州人大常委会秘书长、州政府秘书长、州政协秘书长列席中心组学习。根据学习主题,经州委中心组组长批准,可适当扩大参加州委中心组学习的人员范围。

   州委中心组坚持集体学习和个人自学相结合,专题学习与辅导讲座相结合,讨论交流与中心发言相结合,理论学习与专题调研相结合等灵活多样的学习方式。州委中心组集中学习研讨每季度不少于1次,每次2至3天,全年不得少于12天。

   州委宣传部负责中心组学习的组织。每年按照党中央和省委的要求,提出年度学习安排计划,报中心组组长审定后印发中心组成员;根据学习计划提前10天将学习材料送达各学习对象;安排学习辅导人员和中心发言人;做好学习期间的讨论记录和总结上报工作。

   州委中心组成员要根据年度学习计划和集中学习要求,结合工作实际,认真开展自学,做好学习笔记,深入调查研究,积极思考问题。每位中心组成员每月至少阅读1本理论书籍,每年撰写1至2篇有一定理论深度的调研报告,并组织学习交流。

   第四十八条 坚持脱产学习进修、挂职锻炼和在职自学制度。根据中央和省委的统一部署和要求,分期分批组织州委常委、委员、候补委员到中央党校、省委党校或全国、全省性高层次理论培训班集中时间学习;积极选派优秀年轻的州、县级领导干部到中央国家机关、省级机关、省外发达地区挂职锻炼;持之以恒地抓好个人自学,坚持理论学习与调查研究相结合,积极撰写理论文章指导工作。

   第四十九条 积极开展多种形式的学习活动,指导和督促下级的学习,充分发挥州委党校的职能作用,组织好全州各级领导班子、党员和干部的学习,努力建设学习型党组织、学习型机关、学习型集体、学习型干部,推进学习型社会建设。

    

第七章 常委民主生活会制度

    

   第五十条 常委民主生活会每年召开1次。由州委书记召集并主持,书记不能出席会议时,由书记委托副书记召集并主持。列席人员根据有关规定和会议内容确定。

   第五十一条 常委民主生活会的内容包括:检查贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委指示以及州委重大决策决定的情况;执行民主集中的情况;艰苦奋斗、廉洁自律的情况;思想作风、领导作风、学风、工作作风、生活作风等方面的情况;坚持群众路线、密切联系群众的情况;省委、省纪委要求列入民主生活会的其他内容。

   第五十二条 民主生活会的主题及开法,一般应提前15天向省委和省纪委报告。会前由州纪委、州委组织部、州委办公室征求有关方面意见,会上做好反馈和通报,会议记录和会议情况在会后15天内向省委和省纪委报告。会议情况可在一定范围内通报,以接受监督。

   第五十三条 民主生活会要充分发扬民主,本着团结—批评和自我批评—团结的方针,正确开展批评与自我批评,既要坚持党性原则,又要倍加珍视团结。自我批评要严肃认真,对党忠诚老实;开展批评要与人为善,实事求是,达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

   第五十四条 州委常委要根据民主生活会主题和群众所提意见,认真准备发言提纲,着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题,检查廉洁自律情况,同时对班子存在问题提出整改建议。因故缺席的常委,其书面发言提纲在会上代为宣读并列入会议记录。会后由主持人或委托他人及时向本人转达会议情况及班子其他成员的批评意见。

   第五十五条 民主生活会检查和反映出来的问题,属常委班子集体解决的,应制定整改方案,认真加以解决;需省委帮助解决的,应及时向省委报告;属常委个人的,应制定整改措施,并在实践中改进和纠正。

   第五十六条 州委常委必须参加双重组织生活,既参加常委民主生活会,又参加所在党支部、党小组的组织生活会,认真开展批评和自我批评。

   第五十七条 严格保密纪律,未经州委授权,任何单位和个人不得将民主生活会有关情况向外界透露。

    

第八章 监督制度

    

   第五十八条 州党代会对州委全委会的工作进行监督,州委全委会对州委常委会的工作进行监督。监督可以采取听取和审议工作报告,提出工作质询(询问)和对委员进行评议的方式进行。

   第五十九条 州委全委会和州委常委会作出的决议、决定,根据需要以适当方式在一定范围通报或向下级党组织、党代会代表和党员通报。对于事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题,应当按照规定时限和程序向省委报告或请示。

   第六十条 州委书记应支持常委在职责范围内独立负责地开展工作,自觉接受常委的监督。州委常委应积极支持书记的工作并接受书记对自己工作的检查、督促。

   州委常委会按照工作规则程序作出的各项决定都要记录在案,有据可查,每一位常委都负有责任,不可推卸责任,同时都有监督落实的职责。

   第六十一条 州委班子成员应不定期与分管联系地区和部门领导班子主要负责人谈话,了解贯彻落实科学发展观、执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政的情况,提出建议和要求。

   第六十二条 推行决策跟踪问效制、决策监督制和决策失误追究制,充分发挥组织监督、民主监督和舆论监督的作用。对不遵守、不执行集体决定,未能按照集体决定和分工履行职责,给工作造成损失的;或违反决策程序,决策失误,造成重大国有资产浪费或流失,人民群众切身利益遭受极大损失,用人失察失误情节严重的,应按规定问责和作出相应处理。

   第六十三条 州委班子成员要认真落实班子建设“七要七不要”的要求,带头执行机关工作人员“五不准”的规定,认真落实党风廉政建设责任制,不断提高自觉贯彻落实科学发展观的能力和水平。

   第六十四条 州委班子成员应当向州委、省委如实报告个人重大事项,自觉接受党员、群众和舆论监督。

    

第九章 调查研究和联系群众制度

    

   第六十五条 坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨,发扬求真务实和密切联系群众的作风,经常深入基层调查研究,体察民情、了解民意、倾听民声、集中民智,不断提高州委决策科学化、民主化水平,改进领导作风和机关作风,帮助基层、群众解决实际困难和问题。

   第六十六条 州委要大力提倡和坚持“一线工作法”,做到伏下身子沉入基层一线,调查研究掌握情况在基层一线,发现问题了解实情在基层一线,解决问题化解民忧在基层一线。

   第六十七条 发扬调查研究的优良传统,经常性地深入基层一线,对全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设中带有战略性、全局性、根本性的问题进行调查研究,提出有关建议;对州委决策中的专项工作开展超前性调查研究,提出预案供州委决策参考;对州委决策部署贯彻落实情况开展调查研究,发现问题,总结经验,推进州委决策部署的贯彻落实;对人民群众反映强烈的问题开展专题调查研究,提出解决的办法供州委决策参考。

   第六十八条 建立完善“三联系”制度。每名州委常委至少联系1名州委委员,每名州纪委常委至少联系1名州纪委委员;每名州委委员、州纪委委员至少联系1名州党代会代表;每名州党代会代表联系所在党组织、据选举单位的党员和群众。联系方每年与联系对象座谈、听取意见建议、研究有关问题不少于1次。

   第六十九条 州委机关和州委常委要带头遵守挂钩联系县市、挂钩联系乡镇、挂钩联系村党支部、挂钩联系党员、挂钩联系贫困户、挂钩联系重大项目工程的各项规定,经常性地深入挂钩地区、挂钩点、挂钩户和挂钩项目单位,深入了解实情,最大限度地办实事、做好事、解难事。

   第七十条 坚持州委常委联系老干部制度,常委每人联系1至2名离退休老干部,每年走访看望2次以上,倾听老干部的意见建议,帮助解决老干部生活中的实际困难和问题。坚持向老干部、各族各界人士通报全州主要工作情况制度,分别由分管联系老干部工作和统战工作的领导同志负责通报,一般每半年通报一次。

   第七十一条 坚持州委(州级)领导定期接待来访群众制度,不断创新工作方法,完善工作机制,畅通信访渠道,发挥网上信访作用,提高领导干部化解、处理新时期信访和维稳工作的能力。

   第七十二条 州委班子成员要严格执行中央、省委和州委关于切实加强和改进领导同志到基层考察调研接待工作的各项规定,转变工作作风,提高工作效率。

   第十章 请示报告制度

   第七十三条 州委应根据工作需要定期不定期向省委请示、报告工作。每年必须向省委作一次全面的工作情况报告。贯彻执行中央和省委某项重要决定情况要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时请示报告。

   第七十四条 向省委的请示事项包括:州党代会召开的时间、代表的名额、选举办法和州委组成人员的推荐名单;省管干部的推荐、任免、奖励和处分;全州重大改革措施的出台;有关民族、宗教、政法、武装、边境、边防、外事、国家安全等方面的重大问题和重大突发性事件的处理;州委认为需要向省委请示的其他事项。

   向省委的报告事项包括:贯彻执行党的路线、方针、政策和党中央、省委重要会议、重大决策情况;涉及全州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等方面的重大部署;常委民主生活会的情况;年度工作情况;省委要求报告的其他情况。

   向省委的请示、报告,经州委常委会议或书记碰头会议讨论确定,由州委书记签发,也可由书记委托副书记或秘书长签发。

   第七十五条 州委应及时受理下属单位党组(党委)的请示、报告。受理范围包括:州人大常委会、州政府、州政协党组,州纪委,各县市(区)党委,州委各部门,州政府各委办局党组(党委),各人民团体、中央及省属驻德宏单位党组织,向州委的请示、报告事项与州委向省委请示、报告事项范围相同。发生紧急情况、突发事件或重大事项,必须在第一时间内及时向州委报告。

   第七十六条 州委一般不受理越级的请示、报告,遇紧急情况、突发事件或重大事项可以越级向州委请示、报告,应将请示、报告同时抄报被越过的上级机关。

   第七十七条 向州委的请示、报告必须分开,请示事项应一事一请示;州委不受理多头请示的事项;向州委的报告一般不予批复。

   向州委的请示事项,必须经由州委常委会议研究决定的请示事项,向州委行文;其他一般性或不要求作重大决策的请示事项,向州委办公室行文,由办公室提出拟办意见报州委领导审批。

   第七十八条 建立州委常委向州委书记报告工作制度。州委常委向州委书记报告工作原则上每个月1次,每次安排2至3名常委报告工作,若有重要情况可随时报告。

   州委常委向州委书记报告工作的主要内容是:常委职责范围内阶段性工作进展和完成情况;常委分管联系部门、县市的干部思想动态以及重大事项、重要工作和突发事件等相关情况;州委常委会决议决定的执行情况;对全州重要工作、重点项目工程、重要活动的调研、督查和落实情况;工作意见和建议;按照州委书记要求,需要专题汇报的工作事项。

   州委常委向州委书记报告工作,由州委书记、汇报工作的州委常委、对应联系书记和有关常委的州委副秘书长参加,必要时邀请州委副书记和有关部门负责同志参加。

   第七十九条 州委常委离开德宏外出,须提前向州委书记报告,并及时反馈州委办公室,以便掌握情况,保证工作顺利开展。

   第八十条 以上工作制度自发文之日起执行,过去有关制度与本制度不符的,以本制度为准。 



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