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州民宗局党务公开实施方案
日期:2011-10-12 11:16:00   来源: 浏览次数:

    

州民宗局党务公开实施方案

 

   根据《中共德宏州委关于地方党组织党务公开的实施意见》(德发〔2011〕45号)文件精神,结合我局实际,制定本方案:

    一、指导思想和基本原则

   (一)指导思想

   围绕发展党内民主、保障党内监督,积极推进党内民主建设,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权,增强党务工作的透明度,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全州民族宗教工作顺利开展提供有力保证。

   (二)基本原则

   1. 服务发展的原则。

   2. 改革创新的原则。

   3. 依法依纪的原则。要严格按照党内有关规定以及《保密法》的要求,以法律为准绳,以纪律为依据,以政策为标尺,依法依纪进行公开。在保守党的秘密的前提下,始终做到最大限度地公开党务工作的内容。

   4. 积极稳妥的原则。

   5. 注重实效的原则。

   二、主要任务

   重点围绕涉及“事”、“人”、“财”的重大决策进行公开,促进班子权力公开透明运行。

   1. 实行重大事项决策公开。对班子重大事项决策进行“事前”、“事中”、“事后”公开。

   重大事项决策前通过召开会议、举行听证、书面函询、媒体和网络征集等方式,广泛征求相关职能部门、专家学者及社会各界意见。

   “事中”公开:对重大事项的决策,在班子会上进行表决。

   “事后”公开:一是班子决策结果以决议和会议纪要的形式在网站等公开平台进行公开。二是对经班子决策的重大事项,基本情况在公开栏和网站进行公示。三是对班子决策的重大事项落实情况在网站等公开平台进行公开。

   2. 实施干部选拔任用公开。重点推行“五公开”。

   “五公开”即对干部选拔任用的四个环节进行公开:一是推荐职位公开。在单位参会范围人员中以书面形式对推荐职位、任职条件和资格进行公开,并提供符合任职条件和资格人员名册。二是竞争上岗工作公开。在机关发布公告,对选拔职位、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排、考试成绩、考察对象、选拔结果等内容进行公开。三是考察对象人选公开。经民主推荐,对确定为考察对象人选在推荐范围和考察范围内发布考察预告,以书面形式对考察对象人选进行公开,同时对考察组人员、考察组联系电话和举报电话进行书面公开。四是拟提拔人选公开。经党组研究通过后,对拟提拔人选的拟任职位和工作实绩在机关公告栏进行7-15天的公示。

   3. 推进财政预决算公开。一是公开部门预算和决算,包括预算执行和决算的审计报告。二是公开国有资产处置程序、办法和处置结果。

   重大问题、重要干部任免、重大项目申报和下达、大额资金使用等“三重一大”决策,要及时全面进行公开。

   三、公开内容、方式、程序、范围和时限

   (一)公开内容

   1. 重大工作。包括任期工作目标、年度重点工作、重大决策。具体为班子会确定的总体目标、作出的安排部署、上级党组织重大决策部署的贯彻落实情况、阶段性重点工作推进情况、重大事项决策、领导干部选拔任用、部门预决算情况。

   2. 思想建设。包括理论学习和民主生活会情况。具体为中心组理论学习情况、班子学习情况,班子民主生活会会前征求意见情况、民主生活会召开情况、上一年度整改落实情况、会后制定的整改措施。

   3. 组织建设。包括组织机构、领导干部管理、表彰奖励情况。具体为主要职责、领导班子成员分工、年度考核情况、党组织评先评优、处级干部评先评优情况。

   4. 作风建设。包括领导班子成员深入基层、领导班子成员服务党员群众工作、创先争优工作开展情况。具体为深入基层调研、开展联系点工作,各类议案提案答复和办理、接待群众来信来访、办理落实涉及党员群众切身利益事项,机关党组织开展创先争优活动情况和结果运用情况。

   5. 制度建设。包括班子的主要工作制度、制度创新、制度执行情况。具体为班子工作规则、决策权力运行流程,新建立制度、废止制度、修订完善制度,制度执行专项检查、违反制度问责处理情况。

   6. 反腐倡廉建设。包括惩防体系构建和党风廉政建设责任制工作、违纪违法案件查处情况。具体为机关惩治和预防腐败体系构建、领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、领导干部经济责任审计情况,群众举报投诉方法和途径、违纪违法案件查处的总体情况、典型案例查处情况。

   (二)公开方式

   1. 行文公开。通过印发文件、通报、简报、公告、公示等文字载体进行公开。

   2.办会公开。

   3.上网公开。

   4. 建栏公开。

   5.借媒公开。通过广播、电视、报刊等新闻媒体进行公开。

   6.在线公开。通过 “96128”党务信息查询专线和利用现有的“德宏热线”进行公开。

   (三)公开程序

   1. 制定目录。机关党务公开目录由班子制定,报上一级党务公开领导小组审核。

   2. 审核把关。机关党务公开领导小组办公室,依照党务公开目录,编制公开内容,经有关会议集体研究,报主要领导审批。

   3. 实施公开。

   4. 收集反馈。机关党组织认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。

   5. 归档管理。机关党组织对公开的党务信息资料及时登记归档,建立党务公开电子档案,形成工作数据库。

   (四)公开范围

   1. 党内公开。涉及班子民主生活会、后备干部确定和培养、经济责任审计、年度考核测评、实施绩效管理等党内政治生活和部分涉及领导干部个人的有关情况,在党内公开。

   2.党外公开。涉及党组织基本情况和重大决策、重点工作等,必须向党外公开。

   3.向反映对象公开。各类议案提案答复和办理、接待群众来信来访、办理落实涉及党员群众切身利益事项,必须向反映对象公开。

   (五)公开时限

   1. 长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、稳定性的内容。

   2. 定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上每季度公开一次。

   3. 分期公开。主要指动态性、阶段性的工作,应根据进展情况分期逐段公开。

   4. 即时公开。主要指临时性工作,如干部考察预告、任前公示等内容,应根据情况随时进行公开。

   四、推进措施和工作要求

   (一)加强领导,完善机制

   机关成立韩锦同志任组长的党务公开工作领导小组,工作机构下设于办公室,由普江宏同志具体负责此项工作,各科室,机关党组织尤其是办公室要抓好落实。

   (二)健全制度,狠抓落实

   机关党组织要从本单位实际出发,积极探索党务公开工作制度,不断提高党务公开工作的规范化、科学化、制度化水平。要建立党务公开监督员制度,通过在普通党员、人大代表、政协委员、离退休干部职工、群众代表中聘请党务公开监督员,收集意见、听取建议;要建立意见反馈制度,通过设立意见箱、监督电话等方式,认真收集党员、群众的意见和建议,及时研究处理,对署名的,要将处理结果反馈署名人,并听取其意见。

   (三)加强监督,强化考核

   机关党组织要强化对党务公开工作的经常性监督检查。重点检查公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导班子、领导干部年度目标考核的重要内容,做好每年考核的迎检工作。

   (四)注重总结,不断完善

   机关党组织要积极探索研究党务公开的各项工作,及时总结经验和做法,并通过简报、媒体等形式广泛宣传典型经验和做法。

    附件:州民宗局党务公开目录

二〇一一年八月十八日



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