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德宏州水利局2012年工作总结暨2013年工作要点
日期:2013-08-14 17:06:21   来源:本站 浏览次数:
       一年来,在州委、州政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导帮助下,在各相关部门的支持配合下,全州水利部门围绕中心,服务大局,认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《省委省政府关于加快实施“兴水强滇”的战略决定》、《州委州政府关于加快实施“兴水强州”的战略决定》,紧紧围绕全州水利发展“十二五”规划和桥头堡及试验区建设各项政策措施,加强水资源管理,加大资金筹集力度,加快水利建设步伐,加强监督检查,为全州经济社会发展提供了强有力的水利支撑。
一、加强领导,精心安排部署,加快实施兴水强州战略
        为进一步加大对各级水利工作决策部署的落实力度,根据六届州委第11次、第12次常委会议决定,州委、州政府组成督查组,在板岩过副州长的带领下,于4月23日至26日对各县市(区)贯彻落实省委、省政府“兴水强滇”战略决定情况、年度水利水电建设管理目标任务具体落实情况等进行专项督查。州人大常委会调查组于5月21日—28日对全州水利工程建设情况进行调查,6月28日州人大常委会组织进行了审议。7月31日至8月1日,省政府检查组对我州贯彻落实2011年中央1号文件精神和省委省政府关于加快实施“兴水强滇”战略决定,水利建设资金筹集各项政策措施落实情况进行了检查。
       为加快水利基础设施建设,落实好桥头堡黄金口岸水利建设任务,州水利局于2012年1月16日召开了2011年度工作总结会,全面回顾和总结了2011年的工作,安排部署了2012年的主要工作。3月15日,召开了2012年全州水利局长暨防汛抗旱工作会议,安排部署2012年水利重点工作和防汛抗旱工作,与各县市签订了《德宏州2012年度防汛抗旱工作目标责任书》、《德宏州2012年水利水电建设管理任务责任书》。3月16日,召开了2012年全州水利系统党风廉政建设工作会议,局党组与局机关各科室,局直各单位签订了《德宏州水利局2012年党风廉政建设责任书》。3月28日,州人民政府又召开了德宏州水中长期供求规划编制启动会议,精心组织,有序推进水中长期供求规划编制工作。7月3日,州水利局召开了重点水利项目建设推进会,加快推进重点水利项目建设。10月9日,召开了全州水利局长座谈会,强调要盯住项目不放松,重点抓好水利项目施工准备工作,强力推进项目的实施,高度重视资金的落实,确保全面完成年初确定的各项目标任务。12月26日,召开了全州冬春农田水利基本建设工作视频会,安排部署了今冬明春农田水利基本建设工作。
二、抓住机遇,凝心聚力,扎实工作,加快推进全州水利改革发展步伐
        按照年初既定的各项目标任务,全州水利部门全力以赴抓建设,凝心聚力强管理,不遗余力推改革,推动各项水利工作取得重大进展。防汛抗旱救灾工作成效显著,水利投入再创历史新高,水利建设加速推进,水利管理改革不断深化,保持了全州大干水利的良好势头。
(一)责任落实,措施到位,抗震救灾和防汛抗旱工作取得显著成绩
        全力以赴,完成盈江“3·10”地震灾后水利设施恢复重建工程第一阶段大部分建设任务,第一阶段灾后水利设施恢复重建项目全州下达投资计划1.5亿元,截至12月底,累计完成投资1.346亿元,占计划数1.5亿元的89.7%。
顽强拼搏,取得了抗击三年连旱的决定性胜利。从2009年开始,我州连续三年遭受严重旱灾,今年旱情最重时,全州农作物受旱面积达438501亩,因旱人畜饮水困难68611人、14408头大牲畜。面对前所未有的严重旱情,我州超前谋划,落实责任,及时修订完善应急预案,一库一策想办法,千方百计增蓄水,加强督促检查,大力推进水利工程建设进度,全力做好抗旱救灾工作,确保了城乡供用水安全。截至12月底,全州库塘蓄水达1.965亿m3,完成任务数1.6亿m3的122.8%。
        精心组织,落实责任,确保安全度汛。州县市党委政府和防汛部门立足防大汛、抗大洪、抢大险,早布置、早检查、早准备、早落实,认真组织开展汛前安全大检查,抓好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制的落实,抓好江河治理工程建设和水毁工程修复,建立健全防汛预案体系,积极组建防汛抢险队伍和储备防汛抢险物资。汛期抓好水库安全度汛工作,全力做好防汛抢险救灾工作。在州及县市党委、政府的领导下,超前部署、正确指挥,有关部门密切配合、通力协作,广大军警民顽强拼搏、团结奋战,确保了重要江河堤防无一决口、中小型水库无一垮坝,确保了人民群众生命财产安全和供水安全,努力减少了洪涝灾害造成的损失。
(二)抢抓机遇,加大投入,全力以赴加快推进水利工程建设进度。
         针对水利建设资金长期投入不足的问题,州和各县市(区)抓住机遇,多渠道筹集建设资金,加大水利投入力度。一是做好争资立项工作,积极争取上级支持,2012年全州共争取中央水利资金30671万元、省级水利资金6565万元;大幅度增加各级财政对水利的投入,2012年州县两级财政投入水利建设资金达6833万元(不含上级补助资金),比2011年增长176%;三是按政策规定提取征收水利专项资金,2012年全州土地出让面积2623580平方米(折合3935亩),土地出让总收入143860.19万元,应计提专项水利资金7193万元,其中:上缴省3596.5万元,全州提取3596.5万元,其中:州本级提取2157.9万元,已安排200万元用于水利建设,县市提取1438.6万元。征收城市建设维护税7737万元,已用于城市防洪和水源工程建设3130万元。从水利工程收到的建安营业税1484万元,已用于农田水利1191万元;加强水资源费和水保两费征收,2012年全州共征收水资源费8024万元(其中州级征收5006万元),较上年增637万元,增长8.62%,按1:3:2:4的比例,上缴中央802.4万元、省2407.2万元、州1604.8万元、县市3209.6万元,州级水资源费留成已全部投入水利建设。共征收水保两费143.54万元;五是积极争取对水利建设的金融和税费支持;六是发动群众投工投劳。围绕事关全州经济社会发展的20个重大项目和20项重点工作以及省、州下达的水利年度目标任务,全州水利部门进一步理清思路,解放思想,抓住机遇,迎难而上,抢前期,快立项、抓落地、促开工、保质量、强推进,使一批重点水利工程项目在我州落地,并相继开工建设。
         2012年,全州计划完成水利水电投资11.9亿元,其中:水利投资6.4亿元(含其他部门投资、500万元以下项目投资),水电投资5.5亿元,实际完成水利水电投资17亿元,占计划数的142.8%,比上年增长50.04%,其中:水利投资7.6亿元,比上年增长131%,水电投资9.4亿元,占计划数的170.9%,比上年增长16.9%,圆满完成了省、州下达的各项年度目标任务。畹町红石河水库已完工正抓紧做下闸蓄水验收准备工作,继续实施芒市清塘河中型水库、瑞丽市帕色河、陇川县弄回、梁河县丛岗等小(一)型水库工程和麻栗坝水库灌溉干渠工程。盈江县回龙河水库顺利通过省级竣工验收,瑞丽市芒林水库正抓紧进行省级竣工验收准备工作。芒市清塘河、瑞丽市帕色河水库已实现正式截流转入主体工程施工。已完成11座小(一)型、14座小(二)型病险水库除险加固的州级验收工作。2012年继续实施小(二)型病险水库除险加固20座。重点中小河流治理项目梁河县南底河梁河坝区段工程(一期)、芒市河帕底段已开工建设,盈江县盏达河城区段待省水利厅的批复,2012年下达投资计划的瑞丽江国界河流治理工程、盈江口岸那邦通道国界河流治理工程、陇川县章凤口岸国界河治理第四年度工程正在做开工准备工作。盈江县、瑞丽市及梁河县山洪灾害县级非工程措施项目已完成州级验收。陇川县、芒市山洪灾害县级非工程措施项目已开工建设。中央财政小型农田水利重点县项目已覆盖全州,第一批重点县陇川县工程通过省级验收,开工建设梁河县第二批第三年度重点县、芒市第三批第二年度重点县高效节水项目、瑞丽市第四批第一年度重点县高效节水项目和陇川、梁河专项县农田水利建设项目。农村饮水安全项目(含农场、林场、学校)已下达人数7.0155万人正抓紧实施。实施了梁河县户赛河小流域水土保持综合治理工程。建成7座水电站,继续实施芒市、梁河县、盈江县、陇川县“十二五” 水电新农村电气化县建设项目和小水电代燃料项目。2012年,全州共新增有效灌溉面积3.07万亩,解决农村饮水不安全人口7.01万人,治理水土流失面积55.5平方公里,改造中低产田0.63万亩,完成干支渠防渗92.5公里,建成1.2万件“五小水利”工程,新增农村水电装机容量20.692万千瓦。
        全州水利部门坚持科学规划,抓好前期工作,把好项目审批关,规范工程项目审批和投资计划安排。健全工程建设机制,严格按水利基本建设程序办事,全面落实和完善项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。严格标准,保证工程建设质量,建立健全工程建设质量保证体系。强化施工项目验收管理工作,采取集中式的办法分四批验收了一大批水利工程项目。继续落实好小型农田水利项目经费计划公示。协调相关部门发文明确水利工程竣工审计相关工作。积极推进水利工程招投标进入州公共资源交易中心工作。
(三)狠抓安全监督,平安水利建设卓有成效。
        协调省厅、州编办同意成立县市质量安全监督站,目前已有陇川、盈江两县挂牌成立。认真落实“一岗双责”责任制,加大安全生产宣传力度,深入开展了水利安全生产月活动和“打非治违”专项行动,实行分片包干驻点,加强安全生产监督检查,年内联合州安全生产监督局在全州范围内组织开展了两次安全生产隐患排查专项治理工作,保障了工程质量安全、资金安全、生产安全、干部安全。加强水利重大事项社会稳定风险评估工作,从源头上预防和减少矛盾,营造和谐稳定的水利发展环境。
(四)狠抓水利项目前期工作,项目储备得到进一步加强。
        龙江水利枢纽综合利用工程已完成可研报告报省待批。陇川麻栗坝大型灌区规划报告已通过水利部水规总院审查。梁河县箐头河水库和小河头2座小(一)型水库已完成设计审批工作。盈江县长地方中型水库已完成项目建议书的编制工作。芒市放马桥和先午、盈江县芒回、瑞丽市勐典、陇川县户岛和帮懂6座小(一)型水库正进行可行性研究报告的编制工作。瑞丽口岸姐相、弄岛段界河整治工程、梁河县萝卜坝河防洪治理工程和南底河热水塘至来帕段防洪治理工程、盈江县槟榔江盏西段防洪治理工程4件河道治理项目正进行初步设计报告的编制工作。
(五)进一步完善水利发展体制机制,水利工程管理改革迈出新的步伐
        各县市(区)都顺利完成了小型水利工程管理体制改革工作任务,共发放产权证3108本。在通过州级验收并开展自检自查,完善考核验收内容的基础上,于2012年12月7日顺利通过省级验收。通过改革,进一步发挥了小型水利工程在提高农业综合生产能力、改善农民生活条件、促进农村经济发展的作用。完善投资体制,多渠道增加对水利的投入,逐步建立以政府为主导,企业投入和社会融资为补充的水利投融资体制。继续与州农发行等金融部门就加大水利建设中长期贷款进行协调。多次安排对已建成水利工程管理进行检查,推进瑞丽市姐勒水库规范化运行管理达标升级工作。
(六)加强水资源管理,水利依法治水管水能力进一步提升。
        截至12月底,全州共保有有效取水许可证396套,有效许可水量为383.896亿m3;其中:地表水224套, 核批水量383.8335亿m3(其中:水力发电118套,核批水量198.242亿m3);地下水172套, 核批水量0.0625亿m3。全州共完成制糖企业、硅冶炼、水泥制造、自来水、制药等企业的取水计量设施安装138户,占全州非水电站取水户的45%。严格水资源费征收管理,做到应收尽收。
2012年,全州共受理各类水事案件64起,其中现场处理63起(警告40次,责令限期拆除12次,责令停产停用5次,责令采取补救措施6次),立案查处1起(结案1起)。成功调处水事纠纷6起。水事纠纷调处、水事违法案件查处结案率达100%。共计罚款2万元。
(七)全面完成我州第一次全国水利普查工作任务。
        德宏州第一次全国水利普查工作自启动以来,严格按国务院水利普查办及省水利普查办相关要求,精心组织,及时开展督促指导,全部完成了所有普查对象数据审核、正式普查表填报、普查数据录入、汇总及空间数据采集、标绘、成果上报等工作,目前正在抓紧进行水利普查档案验收工作。
(八)强基固本,党的建设和干部队伍建设得到进一步加强。
        一年来,我局多措并举,切实加强党的建设和干部队伍建设,取得了明显成效。一是继续加大职工教育力度,加强机关政治学习,抓好干部在线学习,组织参加各级各类业务培训。认真组织开展了“创先争优”活动、“四亮四创四评”主题实践活动和“四群”教育活动。二是加强党的基层组织建设,完成了党总支及所属各支部、工会组织的换届选举工作,加强对党员的教育和管理,深化党务政务公开,做好发展党员工作,在局机关设立了1个党员示范窗口和2个党员先锋岗。认真开展基层组织建设年活动,扎实做好基层党组织分类定级工作,局党总支所属各支部都定级为好。三是认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”意识,推进惩防体系建设,推进廉政文化进机关、进家庭活动。四是在全州水利系统范围内开展政风行风评议活动,认真解决好群众反映强烈的突出问题,注重评议及整改工作实效,把整改落实在工作上,落实在制度上。五是认真落实责任政府、阳光政府、效能政府四项制度,提高机关工作效能。在州水利局机关推行竞争激励机制,实行科级领导干部轮岗交流和首次竞争上岗。六是下决心完成了州水利水电施工队撤并工作,解决了历史遗留问题。七是建立健全干部直接联系群众,机关服务基层工作制度。继续推进局领导分片联系县市责任制,联系指导县市工作。实行部门挂钩联户,局机关支部和设计院支部与新城村党支部结对共建,开展“干部进农户”活动,实行干部结对联户,建立民情联系卡,办了大量的实事好事。八是加强信息报送工作,创办了《德宏水利》刊物,加大行业宣传力度。九是关爱职工办实事,努力构建团结和谐的工作氛围。2012年度,州水利局被评为云南省水资源费征收工作先进集体、德宏州安全生产优秀单位、政务督查工作先进集体、老干部工作一等奖、烟叶生产先进单位、“十一五”扶贫开发工作先进集体、农业综合开发先进单位、森林德宏先进集体、并有多人受到省水利厅、州委、州政府的表彰奖励。
三、当前水利工作面临的主要困难和问题
        当前,全州水利发展形势总体是好的,但历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题仍然十分突出。随着桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设以及农业现代化、工业化、城镇化的快速推进,工程性缺水问题日益突出,水利建设任务更加艰巨,水利工作任重道远。
一)水利设施薄弱,与建设现代农业不相适应。全州骨干水源工程较少,供水安全存在隐患,农业水利化程度较低。已建蓄引灌溉工程以引水工程为主,工程配套差,农田水利设施建设严重不足,水利设施老化严重,灌区渠道防渗衬砌率低,农田灌排“最后一公里”问题突出。中小河流防洪安全标准低,山洪地质灾害点多面广,防御、治理难度大。
(二)部分水利工作任务完成情况不理想。从整体看,虽然我州圆满完成年度省、州下达的水利投资任务,但有的重点水利工程进展滞后,没有完成年度目标任务。水利科技投入不足,新技术、新材料、新工业、新产品推广应用滞后,没有科技成果申报各级科技奖。
(三)资金投入虽有增长,仍存在很大缺口从州级督查情况看,有的县市没有严格按相关规定足额提取土地出让金,从征收的城市建设维护税、建安营业税重点用于农田水利建设。对水利的投入特别是“五小水利”的投入十分有限,致使山区水利设施建设严重滞后。有的重点工程由于地方配套资金没有及时足额到位,工程建设进度受到影响,无法按时完工。2011年中央1号文件明确提出要加大财政预算对水利的投入,省委、省政府也加大水利投入力度,但由于我州水利项目缺乏前期工作经费,影响了水利项目前期工作进展和项目争取,项目储备严重不足,许多水利设施维修养护经费也无法落实。
(四)农村劳动力大量外出,农田水利兴修发动困难。农村税费改革取消“两工”后,农民开展农田水利基本建设的意愿和积极性明显减弱,加之农村劳动力大量外出务工,农村人口老龄化严重,投工投劳发动较难,农田水利投入政策、组织方式、管理模式都面临新的挑战。
(五)水利管理亟待加强。水务一体化管理改革工作滞后,呈现多龙治水管水,水资源开发利用率不高。“小水改”后,在水利工程管理上有了很大改善,但是农业水价综合改革推进困难,水费实际收取率较低。乡镇水利站下划后,乡镇水利管理人员队伍被削弱,对农村水利建设和管理产生一定影响。对农民用水合作组织缺乏必要的扶持。
(六)对水资源管理、水行政执法工作重视不够。监督管理、执法巡查工作力度不够,有法不依、执法不严、违法不纠现象仍然存在,开展工作存在畏难情绪。
(七)水利专业技术人员严重不足,水利人才队伍需充实。兴水强州”战略的实施,关键在于人才。目前,随着国家加大对水利建设的投入力度,水利建设工作任务越来越繁重,对水利专业技术人才的需求越来越大,但由于人员编制等问题,水利科技人才队伍新老交替的速度远远不能满足新时期水利工作的需要。
四、2013年工作要点
2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年,全州水利部门要认真学习贯彻落实党的十八大、全省州市水利局长会、州“两会”精神,把思想和行动统一到党的十八大决策部署上来,按照“规划项目抓前期、设计项目抓开工、开工项目抓推进、完工项目抓验收”的“四抓”要求,切实加快水利建设,进一步突出水利的基础地位和支撑作用,抓住机遇,理清思路,开拓创新,不断丰富完善新时期治水方略,着力推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变;完善现代水利工程体系,着力提高防洪抗旱排涝能力和城乡供水保障能力;大兴农田水利建设,着力夯实农业稳定发展基础;加大水土资源保护力度,着力加强水生态文明建设;创新体制机制,着力增强水利科学发展后劲;加强行业自身建设,着力打造高素质水利干部队伍。2013年,全州水利发展的主要目标是:完成水利水电投资10亿元,其中:水利投资7亿元(其他部门投资3亿元),水电投资3亿元。完成90公里干支渠防渗,建成1.2万件“五小水利”工程。新增有效灌溉面积1.5万亩,节水灌溉面积1.8万亩,改造中低产田0.8万亩;解决8万农村人口的饮水安全问题;治理水土流失面积40平方公里;新增水电装机容量12.316万千瓦;州和各县市征收水资源费5000万元;蓄水1.6亿m3。重点做好以下几方面的工作。
        (一)强化党的十八大精神学习,要在深化州情水情认识上下功夫。要认真分析我州水利发展的优势和劣势,以新的思维、新的思路、新的思考去研究工作,形成一种团结干事的氛围。要跳出德宏看德宏,纵向比全州水利建设取得辉煌成就,横向比我州农田水利基础设施建设还比较落后,在发展思想、工作思路等各方面也存在一定的差距。面对差距与压力,我们必须进一步深化州情水情认识,深入思考水利发展形势,把学习贯彻党的十八大精神与贯彻落实中央加快水利改革发展决策部署结合起来。根据州委、州政府提出的2013年为“大干快上年”,全州水利系统要把贯彻落实十八大精神作为推动水利工作的强大动力,以更加严谨务实、高效的工作作风,更加充满激情与励志投入工作,坚持不松懈,不懈怠,严禁节奏缓慢,精神懈怠,作风不实,按部就班,办法不多。要进一步增强使命感、责任感和紧迫感,振奋精神,变压力为动力,迎难而上,解放思想、抢抓机遇、埋头苦干、敢闯敢试、敢于突破创新,认真探讨水利改革发展中的问题,科学筹划,精心安排水利改革发展和建设管理各项工作,掀起德宏水利新一轮发展热潮,全力推动德宏水利科学发展和谐发展跨越发展,为全面建成小康社会提供更加坚实的水利保障。
        (二)强化前期工作,要在项目储备上下功夫。强化以前期带项目、以项目带投入、以投入带发展的理念,把项目前期工作放在更加突出位置,切实加强组织领导,强化工作措施,开阔工作思路,在加快前期工作进度上下功夫,在提高前期工作质量上做文章,争取快上项目,多上项目,干好项目。启动开展《瑞丽国家重点开发开放试验区水资源保障规划》工作。推进大中型水电站综合利用项目—弄另电站引水工程前期工作,力争年内开工建设。抓紧陇川麻栗坝大型灌区、芒市等薄水库项目建议书和可行性研究报告编制工作。尽快编制完成2013年芒市、瑞丽市高效节水重点县实施方案,完成盈江县长地方中型水库、芒市放马桥和先午、盈江县芒回、瑞丽市勐典、陇川县户岛和帮懂6座小(一)型水库以及瑞丽口岸姐相、弄岛段界河整治工程、梁河县萝卜坝河防洪治理工程和南底河热水塘至来帕段防洪治理工程、盈江县槟榔江盏西段防洪治理工程4件河道治理项目及梁河县勐养芒岗河小流域2013年坡耕地水土流失试点工程前期工作任务。
        (三)强化防汛抗旱工作,要在城乡供水安全上下功夫。认真落实城乡供水目标责任,进一步细化抗旱预案,科学制订供水计划,努力确保城乡居民供用水安全,最大限度地满足工农业生产和生态用水需求。坚持抗旱防汛两手抓,统筹抓好防汛抗旱各项工作。全面落实行政首长负责制,抓紧实施江河治理项目和震损、水毁修复工程,增加防汛应急物资储备。抓好防洪预案和防洪应急方案的完善和落实,科学调度,突出抓好水利工程安全度汛。加强山洪灾害防御,做好城市防洪排涝工作。抓紧隐患排查与除险,全力保障度汛安全。
        (四)强化督查协调,要在工作推进上下功夫。把学习贯彻党的十八大精神与科学谋划2013年和今后一个时期水利工作紧密结合起来,着眼全州水利工作大局,以高度负责的精神,科学严谨的态度,求真务实的作风,坚持不懈地推动各项政策措施的落实,进一步完善发展思路,明确发展目标,突出重点任务,狠抓关键环节,推动各项水利工作再上新台阶。在积极争取国家、省资金支持的同时,争取州和县市财政大幅度增加水利前期工作经费投入,提高配套资金到位率,加快推进水利工程建设进度。重点督促各县市(区)加强水资源费和水保两费征收,不折不扣地执行按土地出让总收入的5%计提专项水利资金,从征收的城市建设维护税中划出15%的资金专项用于城市防洪和水源工程建设、从水利工程收取的建安营业税重点用于农田水利建设等各项政策,确保足额计提,定向使用。继续争取对水利建设的金融和税费支持。要继续落实好“三个百分之百”的要求,即要求今年新开工的项目要确保做到100%开工,要求今年要完工的年度目标任务要确保做到100%完工,要求今年要完成的前期工作要确保做到100%完成。继续实施芒市清塘河水库、瑞丽市帕色河水库、梁河县小河头水库和麻栗坝水库灌溉干渠工程,开工建设盈江县长地方中型水库、梁河县箐头河水库、瑞丽勐典水库、陇川县户岛等小(一)型水库,全面完成20件小(二)型水库除险加固工程。实施瑞丽江勐养坝段治理工程、中小河流治理项目5件、跨界河流整治工程5件、芒市和陇川县山洪灾害防治县级非工程措施建设项目及其他应急防汛抗旱项目。继续实施盈江大型灌区续建配套项目,加快推进陇川麻栗坝大型灌区前期工作,完成梁河县、芒市中央财政小型农田水利重点县项目和第四批重点县瑞丽市高效节水2012年度项目。全面完成盈江“3·10”震后恢复重建第一阶段建设任务,谋划实施好第二阶段(提升阶段)工程。实施梁河县红茂河小流域水土保持综合治理工程。建成5座水电站,完成陇川县、盈江县小水电代燃料项目建设任务,继续实施“十二五”水电新农村电气化建设项目。全面完成第一次全国水利普查工作。做好水利普查工作过程中形成的具有保存价值的各类文件材料、实物、音像、载体等整理归档,组织完成各县市水普档案验收工作,迎接省级检查验收和做好全州水普总结表彰工作。健全工程建设管理机制,加大巡查力度,加强监督检查。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。落实水利工程招投标进入州公共资源交易中心相关工作。州水利局将加强对各项水利工作任务落实情况的监督检查,积极探索建立和完善督查机制,确保各项工作任务落到实处,提高工作实效。继续实行挂钩联系指导县市、跟踪督查、排序通报、联合督查、约谈等机制。
        (五)强化安全生产工作,要在抓制度落实上下功夫。牢固树立以人为本、安全第一、安全发展的科学理念,继续加大安全生产宣传力度,落实安全生产责任制,强化安全监督检查,深化隐患排查治理,深入开展安全生产标准化达标创建工作,狠抓安全生产各项规章制度的落实,切实做好安全生产各项工作,确保安全生产。加强水利重大事项社会稳定风险评估工作,确保水利和谐发展。要求各县市质量安全监督站在今年内全部挂牌成立。
        (六)强化水利改革发展步伐,要在创新水利发展体制机制上下功夫。加快水务改革步伐,推进城乡水务一体化。完善以公共财政为主渠道的水利投融资机制,积极探索建立水利融资平台,支持和吸收社会资金投入水利建设,重点落实好水利贷款工作。大力推进水价改革,加强节水型社会建设。继续深化农村小型水利工程管理体制改革,建立和完善农田水利工程建设和运行管护的长效机制。芒市、陇川、畹町要通过水管体制改革,积极推进小(二)型水库实现有管理人员、有管理房屋、有管理制度、有管理经费的“四有”目标。
        (七)强化落实最严格水资源管理制度,要在依法治水管水上下功夫。抓紧完成全州水中长期供求规划、水资源保护规划、地下水利用与保护规划、水生态系统保护与修复规划的编制和报批工作。做好省定“三条红线”控制指标分解到县市的工作,按照《云南省“十二五”期间推动落实最严格水资源管理制度重点工作任务》要求全面推动最严格水资源管理制度的落实。统筹经济社会发展和水资源水环境承载能力,切实加强水资源开发利用控制红线管理,严格规划管理、建设项目水资源论证和取水许可审批,加快开展国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局等规划水资源论证。认真实施全州“十二五”节水型社会建设规划,全面加大农业、工业和城市生活各领域节水力度,全面加快德宏节水型社会建设,年内召开一次节水示范现场会,命名一批节水示范企业。加强水功能区和入河排污口的监督管理,建立水功能区水质达标评价体系,推进一批水资源监控能力项目建设和水电站生态流量监测项目建设,实现取水大户和重要水功能区主要控制指标可监测、可评价、可考核。加快完善饮用水水源地核准和安全评估制度,深入开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,强化饮用水水源地应急管理,积极做好《德宏州集中饮用水水源保护条例》的起草工作,争取早日颁布实施。切实加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,加快推进生态脆弱河流和地区水生态修复,开展水生态保护示范区建设。继续深入开展水政监察队伍“四项建设”活动,重点推进“六个一”执法装备基本配置目标落实,进一步加大水利执法队伍培训力度,全面提升水利行政执法保障水平。以水资源管理、河道管理、水土保持监督、水利工程建设管理等为执法重点,积极组织开展专项执法活动,始终保持对水事违法行为的高压严打态势,确保中央决策部署和水法规的各项规定落到实处。开展水资源费、水保两费征收相关专项检查,确保应收尽收。年内召开一次水资源管理工作会议,落实三条红线政策,推进生态流量监测建设,加强水资源费征管工作。
        (八)强化党的基层组织建设和干部队伍建设,要在提高管理服务水平上下功夫。强化学习培训,要在提升干部队伍素质上下功夫,制定培训工作计划,年内计划开展党的十八大精神、水利工程财务管理、廉政风险防控、质量安全监督、严格水资源管理制度等培训。深入学习贯彻落实党的十八大精神,深入开展“创先争优”、“四亮四创四评”和“四群”教育活动。加强领导班子建设和干部队伍建设,认真落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”意识,深化党务政务公开,推进廉政文化进机关、进家庭活动。认真学习贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定,深入调查研究,改进文风会风,厉行勤俭节约,今年内力争实现50%以上的会议通过视频会议的形式召开,明年要达到70%以上。认真抓好政风行风评议整改落实和建立健全政风行风评议长效机制。加强对各县市(区)工作的督促、检查、协调、指导,提高工作效率和工作质量,开通各县市(区)视频会议系统。进一步关心干部职工生活,加大人才引进和培养力度,年内至少组织两项先进实用新技术推广应用,组织两项科技成果申报各级科技奖励。加强水利信息化建设,高度重视水利宣传工作,加强水利工作信息报送,继续办好《德宏水利》内部刊物。切实抓好综治维稳、老干部及工青妇等工作。


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