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德宏州文体广电(新闻出版)局建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作实施方案
日期:2015-11-13 16:06:24   来源:本站 浏览次数:

 

为深入贯彻落实中央、省委、州委关于建立健全惩治和预防腐败体系工作的部署和要求,根据《中共德宏州委关于德宏州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的实施意见》(德发〔2014〕14号),结合文体广电(新闻出版)系统党风廉政建设和反腐败工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密结合文体广电(新闻出版)工作实际,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,按照“一线两年三牌四民五突破九工程”的工作思路,从抓党的作风建设入手,扎实推进反腐败体制机制创新和制度保障,努力实现清正廉洁、政治清明,为深化改革发展营造风清气正的良好环境;为推进桥头堡黄金口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区和“民族文化强州”建设提供有力保障。

二、工作目标

经过5年的扎实工作,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题得到有效治理,党风、政风和民风进一步好转;惩治腐败力度进一步加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥,腐败蔓延势头得到有效遏制;预防腐败工作扎实开展,决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约和监督体系更加健全;反腐倡廉法规制度更加完善,文体广电系统体制机制改革更加深化,逐步形成具有德宏州文体广电(新闻出版)局特色的惩治和预防腐败体系工作机制,州文体广电新闻出版系统党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

三、主要任务

(一)坚持不懈抓好党的作风建设

文体广电新闻出版部门联系群众最紧密,服务群众最直接,作风建设关乎人民群众的切身利益,关乎文体广电新闻出版事业发展全局,关乎党和政府的形象,必须牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风,切实把“三严三实”贯穿于领导班子和干部队伍建设全过程,扎实推进党的作风建设,树立文体广电新闻出版干部为民务实清廉的形象。

1、严明党的纪律,从严从实抓作风。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉反对特权思想和特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律。牢固树立党的意识和组织纪律观念,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。认真落实抓作风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。要把从严治党、从严治局贯彻到文体广电新闻出版工作中去,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要加强对中央和省州保障改善惠民政策落实情况的监督检查,组织开展文化惠民、文化育民、文化乐民等各项惠民政策、专项资金安排、基础设施建设项目、重大专项规划实施的监督检查,全力保障中央和省州全面深化改革等重大决策部署和保障改善惠民政策的贯彻落实。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、杨 旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

2、落实中央八项规定精神,着力解决“四风”问题。深入贯彻中央“八项规定”精神和省委、州委实施办法,切实抓好文体广电(新闻出版)机关作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”问题,提高做好新形势下群众工作的能力。严格执行公务用车配备使用管理、办公用房、公务接待、因公临时出国(境)等方面制度,严格控制“三公”经费支出,严格按规定发放津贴补贴;清理规范评比达标表彰活动;改进调查研究,改进文风会风,精简会议和文件。深化机关效能建设,着力提能增效,教育督促党员干部敢于负责、勇于担当,着力整治庸懒散奢等不良风气,进一步提升党员干部精气神。加大春节、中秋、国庆和泼水节、目瑙纵歌节等重大节庆日和重要时间节点的正风肃纪力度。狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风,不给不正之风抬头机会。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、杨 旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

 3.建立健全长效机制,推进作风建设常态化。建立健全作风建设长效机制,推动文体广电(新闻出版)系统作风建设常态化、制度化。坚持以机制改革办法解决滋生“四风”的深层次问题,着力解决“为民”的思想认识问题、群众关心的利益问题、惠民政策的落实问题,建立州文体广电(新闻出版)局领导干部基层联系点制度,深入基层调查研究、带头解决文化体育广电事业发展的重大问题,改进工作检查方式,提高调研、检查工作的实效。坚持和深化领导干部下访、约谈等制度,营造和诣的党群干群关系,健全作风建设领导体制和工作机制,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制和年度考核范围,开展年度专项检查,及时纠正存在的问题。发挥报纸、电台、电视台、网络“四位一体”社会舆论监督平台作用。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、 杨  旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

(二)坚决有力从严惩治不正之风

  坚定不移地贯彻落实中央、省委、州委和州纪委及上级主管部门关于加强反腐倡廉建设的重大决策部署,坚决整治以权谋私、损害群众利益的不正之风和腐败问题,严肃处理不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮、工作拖拉、不负责任的行为。坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题。一旦发现问题,坚决按照党纪政纪处分决定的执行程序规定,进行严肃处理,问题严重的移交纪检监察、组织人事、专项审计等部门查处,确保文体广电(新闻出版)系统干部队伍的纯洁性。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、杨  旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

(三)科学有效预防腐败

扎实开展惩治和预防腐败工作,加强党员干部廉洁从政教育,强化对权力运行的监督制约,深化重点领域和关键环节改革,

建立和完善领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。

  1、深化反腐倡廉宣传教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。

一是加强对党员干部特别是领导干部的教育。深入开展“中国特色社会主义和中国梦”教育、“理想信念和宗旨”教育、“社会主义核心价值体系”教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。加强新任职领导干部廉政教育,把廉洁从政教育纳入局各类教育培训计划。坚持党组理论中心组学习和主要领导带头讲廉政党课等制度,每年局党组理论中心组安排2次以上廉洁从政专题学习,主要负责人每年至少要讲1次党课。二是积极开展行业特色的廉政文化创建活动。深入挖掘廉政教育资源,创作一批具有浓郁民族特色的廉政建设文化作品,并编排为舞台艺术节目广泛宣传,发挥文化馆、图书馆、文化资源共享工程农文网、农家书屋、卫星数字农家书屋等文化阵地的作用。加强社会主义核心价值体系建设教育,大力营造“好学善思有才气、务实进取有朝气、敢为人先有锐气、团结合作有和气、清正廉洁有正气”的机关文化氛围。三是把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入年度宣传教育工作安排部署,推进廉政文化进社区、进机关、进家庭、进学校、进企业和进农村“六进”工作;发挥广播电台、电视台、德宏文体广电党务政务公开网、《五彩德宏》手机微信公众平台的宣传作用,营造文体广电新闻出版系统风清气正的良好氛围。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、  杨 旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

2、坚决贯彻执行反腐倡廉各项制度,把权力关进制度的笼子里。一是严格执行领导干部廉洁从政行为准则;坚持民主集中制规定,建立重大事项民主决策机制,保证重大事项决策在充分调查研究和科学论证的基础上决策,防止决策失误;二是完善领导干部民主生活会制度,领导班子每年至少召开一次专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,针对群众提出的问题和意见进行整改,提高民主生活会的质量,提高领导班子和领导干部解决问题的能力,加强机关党务政务公开栏建设,公布监督举报电话和监督投诉邮箱,畅通群众沟通反映渠道。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、  杨 旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

3、认真贯彻执行干部选拔、考核、考察制度。一是认真贯彻执行党的干部路线和政策,在干部选拔任用中充分发挥民主,强化监督,规范程序,完善用人机制。二是进一步推行和完善民主推荐、民主测评、初始提名、严格考核程序、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度。三是进一步对新任的干部严格实行试用期制,定期对直属单位领导班子政治素质和履行职责情况进行考核,内容包括德、能、勤、绩、廉等五个方面。四是按有关规定进一步推行完善科级后备干部的培养和选拔工作。

主管领导:排禄强、方桄明;

责任科室:局办公室、局机关党委

4、认真执行基本建设项目招投标和政府采购制度。一是根据基本设施建设项目招投标管理运行操作办法,严格按照工程建设项目审核、审批制度落实招投标工作。采购方式采取公开招投标、邀请招投标和延续招投标。实行网上发布采购信息和采购结果,执行操作和监督相分离,招标人、使用人、定标人相分离的工作机制。二是认真执行政府采购目录及标准,坚决执行按规定进入州公共资源交易中心或州财政局采购科采购,杜绝场外交易行为。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、杨  旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

5、建立健全“三公”经费管理制度。坚持节约俭朴的原则,以建设节约型机关为目标,严禁奢侈浪费。严格“三公”经费预算管理。积极推进“三公”经费公开工作,一是严格控制公务接待;对公务接待做到严格审批,严格开支范围、严格开支标准等有关规定。二是严格控制公车使用,对公务用车使用管理严格执行公车标识,集中管理,统一高度,不得专人专车。三是严格控制公款学习考察。干部职工公务出国和外出学习培训,严格实行事前审批程序。不得借学习考察名义用公款外出旅游。

主管领导:排禄强、方桄明;

责任科室:局办公室、直属各单位。

 6、健全完善财务管理制度,规范预算管理。严格执行预算外资金“收支两条线”管理。一是加强对固定资产的清理和管理,健全内部防控制度;二是对各项经费使用情况进行经常性的监督检查和通报;三是认真贯彻执行财政监督检查、领导干部历任审计、事业单位部门预算责任审计工作和文体广电新闻出版系统内部审计工作。

主管领导:排禄强、方桄明;

责任科室:局办公室。

7、完善责任制考核和责任追究制度。一是健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任体系,规范责任考核,运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,强化责任追究;二是对重要决策部署落实迟缓,执行不力,致使工作延误,影响整体工作推进的庸、懒、散,违反公务接待等行为实行责任追究;三是对选拔任用干部违反有关政策和规定的,要进行责任追究。

主管领导:排禄强、方桄明;

责任科室:局办公室、局机关党委。

四、加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导

加强党的领导,健全反腐败领导体制和工作机制,巩固和发展全局上下共同推进反腐倡廉工作的良好局面。

(一)加强组织领导。成立以局党组书记为组长,其他班子成员为副组长,局机关各科室负责人、局属各单位党组织负责人为成员的领导小组,组织协调本方案明确的惩治和预防腐败体系建设的各项工作。各二级单位也要建立相应的构建惩防体系领导小组,局党组要坚持定期听取基层党组织构建惩防体系工作情况汇报制度,研究解决重大问题。严格执行党风廉政建设责任制。局党组负责人要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的第一责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局党组书记、直属单位党支部书记是本级党组织的责任人,党组班子成员、各二级单位领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。局机关各科室和直属各单位主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,履行“一岗双责”,实行党政齐抓共管,抓好本单位《实施方案》各项任务的分解和落实。同时,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。

(二)强化责任主体。州文体广电局党组是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要切实加强领导,把贯彻落实《实施方案》作为一项政治任务,列入重要议事日程,与文体广电(新闻出版)工作同部署、同落实、同检查。要加强调查研究,分析掌握《实施方案》贯彻落实中出现的新情况新问题,提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措,探索新途径新方法,不断提高工作水平,力求取得明显成效。建立健全直属单位主要负责人定期报告履行党风廉政建设主体责任情况的制度。建立切实可行的责任追究机制,

(三) 切实抓好落实。各级党组织每年要对工作进展情况进行专项检查,把检查工作贯穿于贯彻落实《实施方案》的全过程,要通过督促自查、重点抽查、专项检查的形式,加强任务分解,明确责任目标,规划落实步骤,深入推进文体广电(新闻出版)部门特色惩防体系建设。要把贯彻落实《实施方案》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核。对上级部署的各项党风廉政建设的工作要求,要不折不扣抓好落实,树立文体广电(新闻出版)队伍“为民务实清廉”的良好形象。对工作落实不力、造成不良后果的,要追究主要领导责任。

主管领导:排禄强、方桄明;

分管领导:王兴全、高庆鹤、杨韬南、杨相国、张福鸾、 杨 旻;

责任科室:机关各科室、直属各单位。

 

 

 

 

 



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