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王俊强同志在全州开放工作暨“三大攻坚战”大会上的讲话
日期:2015-11-10 15:14:53   来源: 浏览次数:

王俊强同志在全州开放工作暨“三大攻坚战”大会上的讲话

 

(2015年5月28日)

 

同志们:

经州委研究决定,今天我们召开全州开放工作暨“三大攻坚战”大会,这也是今年州委、州政府决定召开的一次十分重要的会议,因为今年的时间差不多已经过半,年初我们安排了“三大攻坚战”,省委、省政府也在德宏召开了全省开放工作会议,需要对半年来的工作作一次总结,安排部署好下半年的工作。原来准备用三天时间召开这个会议,会前先到五个县市去交流、观摩一圈,让大家对各县市的经济社会发展和扩大开放工作有一个全面的了解。但由于时间关系,压缩了会期,采取今天上午参加芒市项目集中开工仪式,各个县市制作视频交流片来汇报工作的形式召开会议。制作视频交流片主要出于两个目的,一是倡导各县市善于总结、善于宣传。二是通过视频这种直观的方式,让大家看一看各县市的工作到底搞得怎么样。希望大家互相学习借鉴,取长补短,齐心协力把“三大攻坚战”打好,把开放工作再推上一个新台阶。等一会儿,龚敬政州长还要做具体的安排和部署。这里,我讲三点意见。

一、统一思想,认清形势,进一步增强扩大开放的使命感、责任感和紧迫感

纵观世界历史,强国的诞生史就是一部开放史。前段时间,我看了一篇文章,名字叫《关于开放与交流世界史告诉了我们什么》,里面说到,由于古希腊抱着开放、包容的态度,接受了古埃及、古巴比伦和地中海东岸多重文化的影响,所以开创了古代欧洲文明,为后来罗马帝国的崛起创造了条件。古罗马时代以后,由于封建割据、思想单一、封闭僵化,导致了整个欧洲的衰败。在被动挨打之后,欧洲人又开始了文艺复兴,促进了思想的大解放,极大地激发了生产力,在文艺复兴的过程中完成了工业革命。随着航海技术的发展,哥伦布发现了新大陆,西班牙、葡萄牙等西欧国家开始了面向全球范围的开放,使欧洲经济、政治、文化得到了全面发展,西班牙也成为了第一个“日不落”殖民帝国。到了近代,日本通过明治维新,走上了开放崛起之路。包括亚洲“四小龙”的崛起,也是因为打开了国门,形成了开放与交流,促进了经济、政治制度的改革,走在了亚洲发展的前列。

从我国来看,历史也证明,开放带来强盛,封闭导致衰落。中国几千年的历史,最为人们称道的是春秋战国时期,那是一个百家争鸣、开放交流的时期,也是中国社会进步最快的时期。汉、唐盛世是对外开放的时代,也就在那时,中国开辟了陆路和海上丝绸之路。当时,来中国经商、学习的外国人到处可见。宋代也是一个开放的社会,特别是对东南沿海的开发和海外经营更是前所未有,我们引以为豪的“四大发明”也是到宋代才得以全面发展,并传向西方。元朝的时候,则有力地推进了汉文化与少数民族文化、中华文化与西亚文化的交融。应该说,从汉、唐到明朝前期,中国都处于世界的领先地位。其根本原因,就是当时的中国是一个开放的社会,有广阔的交流天地,也不排斥外来好的思想、文化和技艺。而中国的停滞、落后始于明朝末期,在欧洲大搞文艺复兴、营造地理大发现氛围、加快工业革命的时候,中国却从开放充满生机活力的社会,退回到封闭保守僵化的社会。清朝继承了明朝的闭关锁国政策,和以欧洲为中心的发展主流完全隔绝。直到1840年,鸦片战争爆发,中国被迫打开国门,但迎来的却是强盗、侵略者,沦为了半殖民地半封建国家。新中国成立后,我们经历了两段历史,改革开放之前是一段历史,改革开放之后又是一段历史,从经济发展的角度来说,改革开放30多年来,中国从经济比较落后的国家变成了世界第二大经济体,这个成绩也是开放所带来的。

所以说,开放是一个国家和地区不断兴盛发展的关键,开放才能带来发展和进步,封闭保守必然导致衰落停滞。

从德宏来看,德宏的历史也是一部开放史。早在春秋时期,德宏就成为了后来的南方古丝绸之路——蜀身毒道的要冲。公元前425年,瑞丽附近丛林中的达光部落凭借地处丝路枢纽的优势,不断发展壮大,最终成为了强盛的滇越乘象国。随后的勐卯果占壁王国也是依托古丝绸之路,在开放中迅速崛起。包括我州的景颇族、阿昌族等氐羌民族都是从青藏高原迁徙而来的,这个迁徙的过程也是不断探寻外部的世界,与其他民族不断融合发展的过程。元、明、清时期,南方古丝绸之路的商贸活动达到了鼎盛时期,有资料记载,旺季时每天经德宏过境的货物不下数百驮,1806年经丝绸之路实现的中缅陆路贸易额达40万英镑。1902年,德宏开埠设关,开放为通商口岸,设有八关四隘,对外贸易不断扩大,当然,现在我们只有四关在德宏境内,另外四关在缅甸。抗战时期,滇缅公路、中印史迪威公路、中印输油管道成为了抗日战争的生命线,这段历史也是我州与南亚东南亚国家开放合作的重要部分。解放后,德宏再次成为了新中国对外交往的重要窗口。1952年,畹町作为政务院首批对外公布的国家一级口岸被载入史册。1985年,经中央和省委批准,德宏全境开放为“边境贸易区”,率先在全国开展了以大规模边贸为主的对外贸易,当时是“全国边贸看云南、云南边贸看德宏”。1992年12月,瑞丽、畹町两个国家级边境经济合作区获国务院批准,比我们的邻居临沧边合区整整早了22年。2000年6月,国家批准设立“瑞丽姐告边境贸易区”,成为全国最先实行“境内关外”特殊监管模式和优惠政策的贸易区,目前这个政策在全国都仍有优势。2010年6月,《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把瑞丽确定为全国三个重点开发开放试验区之一。在历届州委、州政府及全州各级各部门的共同努力下,我州的开放工作取得了显著成绩,很多对外贸易指标是全省第一、全国前列。可以说,目前我州在开放方面的工作是走在了全省前列,也得到了中央、省委和上级有关部门的高度关注和充分肯定。所以,在全省开放工作会议上,纪恒书记对德宏对外开放工作给予了“思想认识到位、工作到位、政策落实到位,开放工作初显成效”的评价。

实践证明,德宏开放力度越大,开放程度越深,德宏的发展就越快,发展得就越好。所以说,德宏的优势在区位,出路在开放。我一直说,德宏要打好三张优势牌,而最具备优势和竞争力的牌就是沿边开放牌。从地理区位上看,德宏是一个小地州。2014年,全州总人口占全省的2.7%,生产总值占全省的1.9%,公共财政预算收入占全省的1.8%。可以说,我州大部分经济指标在全省的比重都比较小。但是,我们有一项指标却是多年来全省排前位,那就是我们的对外贸易。去年,我州的对外贸易额占到了全省对缅贸易的75.6%,三分天下有其二,而且发展势头非常好。之所以能够保持这样的成绩,就是因为我们有非常独特的区位优势。从国家开放战略上看,当前国家扩大开放的最佳突破口就是向西进取,通过云南、德宏,经缅甸直达印度洋。所以,我们的区位是其他州市无法比的,在国家战略中具有不可替代的特殊地位和重要作用。

我们也要看到,目前我州开放的规模和层次都还处于较低水平。一是对外开放的广度和深度不够。开放型经济规模偏小,产业支撑能力不强,产业规模和层次不高,参与国际竞争的能力还比较弱。招商引资项目落地率仅为27.3%,引进的大项目还不够,工业企业少、房地产项目多。而且我们的产业支撑非常薄弱,产业基地是我们的三大功能定位之一,但大家不能仅仅只盯着大的进出口加工业,我们还有一大优势产业没有发挥出来,可以说还没有起步,这就是我经常说的服务业,服务业里面最大的有两块,就是流通和金融服务业。新加坡、香港都没有多少制造业,就是靠这两个产业作支撑。物流产业方面,由于我们处在通道枢纽上,发展物流产业所带来的效应是非常大的。这里我向大家举个例子,中缅油气管道经我州入境,这个也是物流产业。在我们的积极努力下,西南管道公司的管道运营企业落户在了芒市,昨天企业已正式在芒市注册了,这一注册,芒市每年将增加5000多万元的财政收入,可以说是芒市现在最大的税收企业之一。但如果我们不去争取,我们在中缅油气管道上连“过手米线”都吃不到。金融服务业方面,我也经常说,一个金融机构所产生的税收和效益相当于10个工业企业产生的税收和效益。二是开放通道不畅。虽然龙瑞高速5月30日芒市至畹町段就要通车,11月底将全线贯通,大瑞铁路建设也正在加快推进,芒市机场改扩建、瑞丽(陇川)通勤机场的前期工作也在抓紧推进,但是我们的境外通道基础设施建设困难重重,我们也一直在积极推进,现在缅甸中央政府也批准我们以BOT模式建设中缅依洛瓦底江陆水联运章凤至缅甸八莫二级公路,瑞丽至缅甸八莫公路现在缅方也在推进中。但是,主要的交通干道瑞丽—腊戌—曼德勒这段,现在交通拥挤不堪,与当前物流产业发展的需要极不相符。可以说,我们建设面向南亚东南亚辐射中心的重要节点的任务仍十分艰巨,还需要作进一步的努力。三是开放环境有待优化。全州“一盘棋”开放联动机制尚未形成,战略的务实推进、政策的精耕细作还相对欠缺。四是干部群众开放的意识有待提升。少数部门和领导干部对扩大开放重要性的认识还不到位,思想观念跟不上形势发展的需要,缺乏开放眼光和战略思维,从自身职能职责出发主动研究问题、主动推进开放工作还不够,还有“等、靠、要”的被动思想等。

与此同时,我们还面临着强大的竞争压力。在经济全球化的大环境下,我国以“一带一路”、长江经济带等战略为带动的沿海、沿江、沿边全面开放新格局正在形成,全国上下都在抢抓机遇、加快发展。同样是跨境经济合作区,东兴与越南芒街2013年就完成了跨境经济合作区的控制性详规,启动得比我们早。而我们6月14日才将与缅方在昆明搞跨境经济合作区国际研讨会。满洲里2013年就开通了经满洲里出境跨俄罗斯直抵欧洲国家的列车。省内各州市也在新一轮改革开放中你追我赶、快马加鞭,上次全省开放工作会议在瑞丽召开之后,有几个州市第二天就马上召开大会学习贯彻会议精神,红河州委书记连夜赶到红河,第二天就召开常委扩大会议,安排部署红河州的扩大开放工作;现在,磨憨也在追赶瑞丽,争取建设成为国家重点开发开放试验区;红河的综合保税区也已经批下来了;还有昆明的滇中产业新区也是奋勇直追,招商引资经常和我们形成竞争,发展也非常快;我们临近的临沧市,他的边境经济合作区搞得如火如荼;保山市的工业园区搞得非常好,入驻园区的企业非常多,包括腾冲的国家边境经济合作区等,每个州市都在充分发挥自身优势,在新一轮开放战略机遇期和竞争中力争先行一步、赢得主动,可谓是“千帆竞发,形势逼人”。如果我们还整天悠然自得地趟在现有的成绩上面,不奋发有为、大干快上的话,就必然会被别人赶超,甚至被远远地甩在后面。因此,我们一定要认清形势,把握机遇,切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识,树立一种坐不住、等不得、睡不着的紧迫感,以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施进一步扩大开放,以大开放推动我州实现大发展。我们只有紧紧抓住扩大开放的机遇,才能赶上时代的步伐,加快发展。

二、全力打好“三大攻坚战”,进一步打牢扩大开放的坚实基础

今年新年伊始,习近平总书记考察云南时要求,云南要努力成为面向南亚东南亚的辐射中心,为云南的对外开放明确了新坐标、新定位和新使命。2月初,省委李纪恒书记到德宏调研时提出,德宏要闯出一条跨越发展新路,在沿边开放新高地建设中奋勇争先、当好表率。习近平总书记的重要指示和省委李纪恒书记的要求,为德宏主动服务和融入国家发展战略指明了方向、明确了定位。我们要认真学习、深刻领会,切实把扩大开放摆在更加突出的位置来部署和推进,以开放促改革、促发展,让开放成为德宏闯出一条跨越式发展路子的强劲动力。实际工作中,要突出抓好以下几个方面:

(一)要紧紧抓住解放思想这个扩大开放的先导。思想是行动的先导。扩大开放,首先要解决好思想解放的问题。全州各级各部门要大兴解放思想之风,冲破一切影响和制约我们发展的思想观念和体制障碍,努力以思想的大解放推动发展思路的大拓展,实现深化改革的新突破和开放水平的大提升。要牢固树立开放包容、互惠共赢的理念,自觉站在全省、全国乃至南亚东南亚地区发展的高度来谋划德宏的开放工作,刚才我说的通道枢纽、物流产业、金融服务业就是要为全省、全国乃至南亚东南亚服务。要积极参与国内外经济技术合作与竞争,努力把潜在优势转化为现实优势,把现实优势转化为可持续的竞争力。要摆脱自然资源禀赋得天独厚形成的优越感,同时要改变边疆民族地区小富则安的自满心态,努力用好国际国内两个市场、两种资源,切实在扩大开放中找准定位,寻求突破。要树立“州外即外”的观念,深刻认识开放不仅要面向南亚东南亚,也要面向国内广阔的市场,坚持内商外商齐招,内资外资并引,推进对内、对外全方位开放。要进一步拓展扩大开放的内涵,既要注重开展经济往来,大力引进资本、项目、人才,还要广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流,使经济合作与其他各方面的交流相互融合,互为促进。这里,我特别强调一点,领导干部作为组织者、示范者和引导者,思想解放的程度直接关系扩大开放的程度,大家要争作新一轮解放思想的表率,牢固树立思想大解放大发展、小解放小发展、不解放不发展的观念,不断增强与扩大开放相适应的机遇意识、市场意识、竞争意识、合作意识、创新意识,以更加宽广的视野、更加博大的胸怀、更加务实的作风,领导好、引导好、组织好开放工作,努力成为引领扩大开放的行家里手。

(二)要把打好基础设施建设攻坚战作为扩大开放的关键。基础设施建设是扩大开放的基础,也是提升开放层次和水平的关键所在。各级各部门要把基础设施建设作为扩大开放的重点工作,勒紧腰带、咬紧牙关、全力推进。基础做不好,就没有条件搞扩大开放。要加快交通基础设施建设。围绕路网、航空网建设,加快高速公路建设,现在龙瑞高速公路开通在即,前段时间我们乘中巴车从芒市机场出发,走高速公路到畹町只用了45分钟的时间,而这条路的设计时速是120公里,全线贯通后芒市去瑞丽一个小时就可以抵达。瑞陇高速公路明年也将建成通车,到时瑞丽去陇川10多分钟就可以抵达,铁路建设也正在加快推进。今年,我们重点抓几项工作,一是争取启动腾陇高速公路,这条路省交通厅也表态,争取今年启动,这个要作为我们的一项重要工作来推进。二是芒市机场跑道延长要加快推进,现在进度太慢,请杨世庄同志负责,督促机场集团加快进度。同时,请王兴明同志负责,与积极机场集团共同研究,在抓紧设计报批的同时,可以先搞土地平整和地勘工作,确保设计一批准,马上就可以动起来,重点先把跑道延长线动起来,停机坪可以稍后再来推进。“一关两检”设施建设方面,请苏洪涛同志负责,今年内必须完成硬件建设,达到申报条件,争取明年对外开放。三是瑞丽(陇川)通勤机场建设方面,这个机场是货运机场,再过几年我们这边的货运量将大幅增加,今后将会发挥大作用,只要前期工作做好了,很多企业都愿意投资这个机场建设。所以,陇川县牵头组织相关部门抓紧推进。章凤至缅甸八莫二级公路的前期工作,上次我也作出了批示,请马闻和王兴明同志共同研究,再与缅方进行沟通,争取把勘测工作动起来。瑞丽—腊戌—曼德勒公路的建设问题,要积极向国家呼吁,如果国家层面不便推动的话,可以申请将权力下放给地方,由地方政府与缅方沟通,先做修复、扩建工作,至少要确保道路畅通。要加大其他互联互通基础设施建设力度,围绕水网、互联网、能源网建设,尽快制定规划,加大工作力度,不断加强和完善“五网”建设,努力把德宏打造成内联外通、出边达海、安全通畅、方便快捷的、面向南亚东南亚辐射中心的重要枢纽节点。

(三)要把打好招商引资攻坚战作为扩大开放的捷径。我们要“弯道超车”、跨越发展,单靠我们自身的财力,关起门来搞建设是不行的,必须加大招商引资。所以,今年我们要实施招商引资攻坚战。大家可以算一笔账,去年我州的工业总产值是185.2亿元,而北汽和银翔项目的引进达产后产值将达到250亿元,超过2014年全州的工业总产值。因此,我们必须加大招商引资力度,用大项目带动大发展。现在我州处在产业建设爬坡过坎期,压力非常大。大家要把压力变为动力,咬紧牙关,多想办法。招商引资也是打基础、利长远的事,今年招商可能明年以后才能建设,也可能3、5年以后才能投产达效,所以我们要树立“功成不必在我”的思想,以“钉钉子”的精神,久久为功抓好招商引资工作。要突出招商重点。重点引进经济效益规模大、带动辐射能力强、人民群众受益广、产业关联度高、财税前景好的项目,带动产业结构优化升级,促进资金、技术、人才向我州聚集。近期,我4天内2次到了深圳开展招商引资,就是针对TCL和华大基因两个企业。TCL是劳动密集型、技术密集型企业,他一条生产线的投资在120亿元以上。如果我们把TCL引进来了,其附带的很多上游产业链就自发地向我们这边转移。过两天,龚敬政州长还要再去跑。因为我们这边有非常大的区位优势、政策优势和劳动力成本优势,这方面TCL也很感兴趣。第二个招商重点就是华大基因,这个企业对提高我们的软实力非常重要。目前,华大基因已和我们初步达成了共识,南博会期间还要与我们签订有关协议,这方面,请孔勒干同志负责,抓紧做好相关工作。要优化招商服务。千方百计优化服务环境,对重大项目要安排专门班子、专项经费,为项目落地提供保姆式服务。要创新招商方式。切实把“单一项目”招商转为“链条式整体招商”,把传统的“全身按摩式”招商转为有针对性的、精准的“点穴式”招商,只要有希望,就要发挥“钉钉子”的精神,盯着目标不放松,进一步提高招商引资的命中率和落地率。要强化招商责任,领导干部要带头研究招商引资、走出去招商引资,把招商引资作为“一把手”工程,纳入年终考核内容,建立健全招商工作责任制,着力提高资金到位率、项目开工率、竣工投产率。要实施好“招强引优”战略,我们的招商引资一定要搞好产业布局,把好准入关,一定不能急于求成,不能干“捡到篮子里都是菜”这种饥不择食的事,招进来的企业必须符合我们的产业发展规划。否则,等企业落地后再去搬迁就非常困难了。

(四)要把打好项目落地攻坚战作为扩大开放的支撑。产业是促进扩大开放,推动经济社会发展的重要支撑。没有产业支撑,开放就是吃“过手米线”。我州去年对外贸易进出口总额是53.2亿美元,增长1.1倍,占全国对缅贸易总额的21.4%,占云南对缅贸易总额的75.6%。这个光鲜的数字背后,却有着我们说不出来的苦衷,80%的出口产品来自州外、80%的进口产品运出州外,州财政还要倒贴几千万元的出口退税,承受巨大的交通运输压力。所以,扩大开放必须立足国内、国外两种资源、两个市场,做实、做好产业基地这篇文章。要巩固提升生物特色产业,努力将德宏建设成为以热带亚热带农业为主的高原特色农业产业基地。要坚决淘汰工业落后产能,通过整合电冶产业,有效解决“窝电”及电力外送难问题,加快工业产业转型升级。要做大做强进出口加工装配、机械制造等新兴产业,着力培育面向南亚、东南亚的IT、电子等新兴制造业,以境外能源资源深加工为主的进出口加工业,以口岸和城镇为战略节点的国际商贸物流产业,进一步加大旅游文化产业,尤其是健康养生产业发展。要以“钉钉子”的精神抓好产业项目的落地工作,采取并联审查、集中审批、现场审批、网上审批等方式,解决好项目规划审批问题;加大征地拆迁工作力度,多渠道筹措征地资金,解决好项目供地问题;采取多种措施,督促项目业主按计划完成投入,解决好消极怠工问题;对现有的招商引资项目进行梳理,对因企业自身原因迟迟落不了地,该收回开发权的要按照程序坚决予以收回,解决好圈地占地问题。项目落地涉及到方方面面,关键是我们的服务能不能跟上、能不能用“钉钉子”的精神一个项目一个项目的研究,一个问题一个问题的解决。近期,省政府出台了稳增长的相关措施,省级有关部门也都在积极出台具体的办法。大家要认真研究,尤其是州直各部门要认真梳理,尽快拿出具体的操作办法,全面抓好落实。对重大项目县市委书记、县市长要采取联合办公、现场办公的形式,现场研究、现场拍板、现场解决。同时,要及时、全面清理闲置用地,这方面我们必须下决心来做,否则我们的土地资源就无法盘活。

(五)要着力提升软辐射能力。云南是面向南亚东南亚的辐射中心,德宏就是这个辐射中心向外辐射的重要节点。而辐射又分为硬辐射和软辐射,硬辐射就是刚才我说的互联互通、产业培育等。软辐射就是我们经常讲的软实力,是规则的融通、政策的沟通、民心的相通。要积极与缅甸等南亚东南亚国家沟通交流规则问题,加强通关便利化的政策对接、措施对接、功能对接,促进人员、车辆、货物和资金往来、流动的便利化。充分发挥友城的作用,推出一批实实在在的合作项目,提升区域合作和友城合作的实效性。充分发挥驻缅甸两个商务代表处的作用。这两年,两个驻缅甸商务代表处工作做得很不错,要表扬他们,也希望各级各部门充分依托这两个商务代表处,进一步扩大与缅甸各阶层、各层面的交流合作。要不断健全和完善现有的与缅定期会晤、文化交流合作等经常性联系机制,大力推进对缅科技、农业、教育、卫生、文化、体育、金融、旅游等多领域的交流与合作,巩固、扩大官方交流合作的成果。在继续办好中缅边交会、中缅胞波狂欢节等会展、节庆活动的同时,要全力筹办好第一届中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区研讨会和10个国家参加的首届跨喜马拉雅论坛,切实把我州打造成国际交流的重要平台。要积极探索民间及社会组织开展国际交流活动的新模式,充分发挥德宏州海外联谊会和中缅关系研究所的作用,集中全州优势资源,全面加强对缅研究智库建设。要充分发挥我州傣学会、景颇学会、德昂学会等民间组织的作用,积极到缅甸及周边国家走亲戚、交朋友、结善缘,增强周边国家对我的认同感。要用好我州丰富的侨务资源,做好华人华侨工作,不断扩大知华友华的国际力量。要发挥好中缅民生项目基金、瑞丽市妇女儿童发展中心的作用,加大NGO组织走出去步伐,在缅甸边境地区实施一批教育培训、扶贫增收、医疗救助、饮水安全等民生工程、民心工程,不断赢得周边民众对我的信赖和支持。要继续深化中缅媒体记者的交流交往,加大缅文报刊号的争取力度,打造一批受众广、影响大的对外传播媒介和节目,使德宏成为“近者悦、远者来”的友好交流窗口。对外开放不仅仅是经济贸易的开放,还有政治、文化、社会等各方面的交流合作。同时,我们还承担着“地方外交”的作用,要主动服从、服务于国家的外交大战略。这方面,我们要在对缅交往中争取地位、树立权威。不管是在在全省还是全国层面都要做到:只要谈到对缅合作与交往就会提到德宏;只要与缅甸商谈首先要想到德宏;只要是对缅工作就离不开德宏。同时,我们要严格执行中央和省委关于出国(境)的有关规定,但对缅甸,我们要争取多走动、多交往,努力使德宏的每一位领导干部都熟悉缅甸、了解缅甸,成为对缅工作的行家。

三、加强领导,形成合力,为扩大开放提供有力保障

一是要加强组织领导。加强组织领导是进一步扩大开放的前提和保障。各县市党委、政府要切实增强自觉性和主动性,把扩大开放作为经济工作的重中之重来抓,建立健全强有力的领导和协调机制,着力形成全方位、多层次、宽领域的开放工作机制。主要领导同志要亲自抓扩大开放工作,坚持开放型经济的政策研究亲自参与,重大项目建设亲自跟进,重大经贸活动亲自参加,重大问题亲自协调解决。各级各部门要树立“一盘棋”思想,进一步建立完善部门间的联动协作推进机制,通力合作、定期沟通,及时研究扩大开放中的突出问题,形成自身开放、支持开放、协作开放的强大合力。同时,要充分调动各种协会、商会、企业以及其他社会组织的积极性,尽快形成条块联动、齐抓共管、全社会参与的开放工作新格局。

二是要加强环境建设。在改革开放中,发展环境已经成为影响地方扩大开放、提升竞争力的关键因素。我们一定要进一步增强大局意识、服务意识和责任意识,切实解决好软环境建设方面存在的突出问题,进一步提高办事效率和行政效率。李克强总理在常务会上举了“证明你妈是你妈”的例子,很生动地指出了当前一些部门在作风、服务意识、体制机制、部门利益等方面存在的突出问题。现在,群众办事很难,条条框框的规定太多,又不灵活。这方面,我们要认真研究。要牢固树立人人是德宏形象、个个是发展环境的理念,大力营造团结奋进的舆论环境、宽松优惠的政策环境、便捷高效的服务环境、公正廉明的法治环境、文明宜居的和谐环境,努力把我州打造成“办事成本最低、速度最快、心情最好”的地区,为进一步扩大开放提供强有力的支持。

三是要加强作风建设。干部作风的好坏,直接关系到我州的扩大开放工作和“三大攻坚战”能否顺利推进。我们的专题教育开展了很多活动,但我认为,真正检验活动成果的标准主要有三个方面,一是看我们的作风转不转变,二是群众满不满意,三是工作有没有推动。所以,我们要把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育与扩大开放工作紧密结合起来,贯穿到扩大开放的每一项工作中,真正从“严”字着手,往“实”字着力,在全州开放发展的大局中敢于担当,在推进“三大攻坚战”具体项目中做到廉洁干净,努力把干部作风建设的成果转化为推动我州进一步扩大开放的动力。要把抓干部作风建设作为保障扩大开放工作落实的重要措施,重大项目、重点工程、重要工作,纪检监察机关要提前介入,全程参与,加强监督。要把扩大开放的大舞台和“三大攻坚战”的工地作为锻炼培养干部的主阵地,把那些政治素质高、富有开拓创新精神的开放型人才、实干型干部选拔到领导岗位、充实到对外开放第一线,旗帜鲜明地保护出于公心、敢拼敢闯、敢想敢试、敢作敢当的干部,大力营造干事创业的良好环境。

四是要加强督促检查。全州各级各部门要把思想统一到州委、州政府的决策部署上来,干部有没有能力,不是看你说,而是看你是不是抓落实,落实得怎么样。说千道万,最后工作没有落在实处,那也是白说。所以,要牢固树立“抓落实就是抓开放,抓落实的能力就是干部最大的能力”的观念,在真抓实干上下功夫,确保扩大开放各项工作都能按时、保质、保量顺利推进。对扩大开放中的重大项目、重点工作要强化组织领导、抓好政策落实、加强监督检查,切实做到工作目标化、目标项目化、项目部门化、部门责任化。我州的“三大攻坚战”、20项重大项目和20项重点工作等,都已层层分解,责任到人。各分管领导要亲自过问、亲自督办,州委督查室、州政府督查室要加强督查、跟踪问效,对不会抓、不敢抓、抓不好的单位和个人,要采取督促、问责和组织调整等措施,确保重点项目时时抓、刻刻抓,一抓到底,抓出成效。

同志们,进一步扩大开放是时代赋予我们的历史使命,责任重大,使命光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,进一步解放思想、求真务实、开拓创新,在扩大开放中闯出一条跨越式发展的路子来,在沿边开放新高地建设中奋勇争先、当好表率!

我就讲这些,谢谢大家!



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