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中共德宏州环保局党组深入开展创先争优活动实施意见
日期:2011-10-12 15:35:27   来源: 浏览次数:

   在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强和改进党的建设,推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进全局创先争优活动,根据《中共德宏州委办公室关于印发〈在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》(德办发〔2010〕18号)和州直机关工委《关于在州直机关基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(德直字〔2010〕22号)要求,结合我局实际,提出如下实施意见。

   一、总体要求

   深入开展创先争优活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神,认真贯彻省委八届七次、八次全会和州委五届十次、十一次全会精神,以深入学习实践和巩固提升科学发展观为主题,坚持从实际出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设其他经常性工作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,在推动科学发展、构建和谐德宏、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

   深入开展创先争优活动要严格按照州委的统一部署和总体要求,立足环保工作实际,遵循“围绕一个目标、深化两个活动、突出三个载体、提升四个能力、实现五个突破”的工作思路和具体要求实施,采取“三联三创”的措施开展。围绕一个目标即:推动科学发展、构建和谐德宏、维护边疆安宁、服务人民群众、加强基层组织。深化两个活动即:在党员干部中深化“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动;在党员干部中深化“自力更生、勤劳致富、感恩思进”主题教育活动。突出三个载体即:突出运用民族“五用”措施,开展创先争优活动;突出边疆民族特点,开展创先争优活动;突出建设桥头堡黄金口岸,开展创先争优活动。提升四个能力即:提升基层党组织决策力,把握工作方向;提升基层党组织执行力,推动工作落实;提升基层党组织创新力,增强自身活力;提升基层党组织凝聚力,促进和谐稳定。实现五个突破即:环保工作服务于经济建设、禁毒防艾、基础设施、党员素质、党的建设有新突破。“三联三创”即:机关党组织联系基层党组织共创;党员领导干部联系基层挂钩点共创;机关党员联系基层农村党员共创。

   二、主要内容

   深入开展创先争优活动以创建“先进基层党组织”,争当“优秀共产党员”为主要内容。

   1. 先进基层党组织:学习型党组织建设成效明显,努力做到“五个好”。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,自觉践行省委提出的“一面旗、一团火、一盘棋”和州委提出的“抓好一项特色产业、联系一个基层支部、帮助一户贫困家庭”两项主题实践活动的要求,团结协作、求真务实,带领群众认真落实“禁毒防艾”、“兴边富民”、“边疆党建长廊”建设工作任务,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显,党员素质优良,有较强的党员意识,自觉践行党的宗旨,带头履行职责,充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局事迹突出,能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾,有机结合,相互促进。五是群众反映好。党支部能模范执行党的群众路线,积极为干部职工办实事,工作作风务实,在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。

   2. 优秀共产党员:模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”。一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识,认真钻研业务,提高技能,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感,爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献,带头完成各项工作任务,在本职岗位上有显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强,主动关心群众、服务群众,积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律,坚决执行党的路线方针政策,维护党的权威;模范遵守国家法律法规和单位各项规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争,自觉抵制歪风邪气,大力弘扬清风正气。

   三、任务措施

   局党组、党支部要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题,以“三联三创”措施为总抓手,以争创一流工作业绩、打造一流先进集体、培养一批模范典型为主线,全面推进局机关创先争优活动。

   (一)认真开展“三联三创”活动。

   1、机关党组织联系基层党组织共创。要进一步加强与“禁毒防艾”和新农村挂钩联系点梁河县芒东镇杞木寨村党支部的联系,协助村两委进一步紧紧围绕基层党组织创建“五个好”的要求和州委坚持“一个强化”,加强“两个建设”,围绕“四个重点”,实施“五项工程”的边境民族地区党建工作思路,重点在加强党组织领导班子建设、巩固科学发展成果、提高党员素质和增强党员“双带”能力、促进产业发展等方面与村党支部联系共创。通过共创切实增强村党支部的凝聚力、战斗力,把村党支部建设成为引领基层组织发展的坚强领导核心。共创要求:一是帮助村党支部理清一条发展思路、找准一个发展方向、制定一个发展规划;二是每年帮助村党组织至少解决一个突出问题;三是每年为村党组织举办一次专题讲座或讲一次党课;四是联合村党组织在建党节或国庆节期间开展一次纪念活动;五是每半年结合部门实际至少开展一次送服务活动;六是结合部门实际每年为村党员创业提供一次咨询、培训服务。

   2、党员领导干部联系基层挂钩点共创。局党组书记挂钩联系杞木寨村,要带头深入村上了解基层情况、倾听群众心声,切实帮助村上解决发展中遇到的困难和问题。共创要求:一是给村党组织党员上一次党课;二是围绕共创点的实际搞一次专题调研;三是开一次民情恳谈会;四是参加一次村党组织的专题组织生活会;五是帮助村党组织破解一、二个发展难题。

   3、机关党员联系基层农村党员共创。机关党员共创对象为杞木寨村的党员。按照创先争优党员“五带头”要求,每半年一次主动上门与共创户交心谈心,沟通思想,全面掌握结对共创党员的基本情况,每年开展一次为贫困党员献爱心活动,努力帮助贫困户脱贫致富,积极扶持致富能手发展生产,在力所能及的范围内帮助共创党员解决生产、生活、发展等方面遇到的困难问题。

   (二)加强队伍建设,把服务好经济社会发展中心作为工作的重点。环保工作的根本任务是执行国家环保政策,维护地区环境安全,具体工作是开展污染防治和生态保护。在创先争优活动中,要突出环保工作如何围绕州委州政府经济社会发展作好服务,一是要主动做好建设项目“环评”工作,主动延伸服务、快速推进国家保增长、保民生、保稳定项目建设;二是要切实抓住当前工作重点,认真开展污染减排,确保“十一五”主要污染物减排任务的完成;全面开展“七彩云南德宏保护行动”,努力完成年度目标任务;认真开展环境专项整治活动,逐个解决群众关注的环境难点、热点问题,消除环境隐患。通过开展创先争优活动,使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,不断提高围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性、主动性、实效性,在科学发展上水平、人民群众得实惠上创造新的业绩。同时,进一步加强党员队伍建设,认真开展党的知识学习和环保业务技能培训,积极探索和把握工作规律,增强工作的主动性、创造性和预见性。大力开展调查研究,了解社情民意,增强决策的科学性、针对性和有效性。在实际工作中进一步锻炼队伍,提升能力,创造业绩。

   (三)开展学习型党组织建设。以创建学习型党组织为基础,坚持和完善经常性的学习制度,加强对学习情况的督促检查,积极推动学习制度化、规范化。在党员中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动,采取多种形式,大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,争创“学习型机关”,争当“学习标兵”。在学习过程中,要突出以环保专业知识为主,辅以个人爱好的其它知识。适时组织学习型党组织建设研讨交流活动,推动学习活动深入扎实开展。

   (四)开展五比五创活动。在全局党员中深入开展“比学习,创一流素质;比团结,创一流队伍;比服务,创一流作风;比效能,创一流业绩;比奉献,创一流形象”的“五比五创”主题实践活动,要通过设立党员先锋岗、党员示范窗口,组建党员服务队、城乡党员结对帮扶等发挥党员作用,切实改进机关作风,提高机关效能。要把开展“五比五创”主题实践活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来,与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题活动有机结合起来,进一步强化党员的学习意识、创新意识、服务意识、效能意识、节俭意识和廉政意识,不断提高局机关的执政能力、服务水平和群众满意度。在深入开展创先争优活动中,直属党组织和广大党员要在增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上创先争优当好表率,在推动科学发展上创先争优当好表率,在弘扬优良作风、树立良好形象上创先争优当好表率,在激发党组织和党员的创造力上创先争优当好表率,努力建设人民满意机关。

   (五)以落实党建工作责任制为关键,确保创先争优活动取得实效。按照党的十七届四中全会和州委五届十次、十一次全委会精神,全面落实党建工作责任制,健全层层抓落实的党建工作格局,使党的工作、党的建设更加符合科学发展观要求,推动党建工作科学发展的新举措。局党组、党支部要把创先争优活动作为党建工作责任制的重要目标任务,分解细化,进一步丰富党建工作责任制的内容,开展经常性的督促检查和定期考核评比,肯定成绩、推动落实,发现问题、改进工作,确保创先争优活动取得实实在在成效。

   (六)开展培养选树先进典型活动。局党组、党支部要认真贯彻落实州直属机关工委《关于加强州直机关选树培养宣传先进典型工作的意见》,切实把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施。要建立创先争优活动示范点,党组书记要建立创先争优活动联系点,通过扎实的工作,培育和树立特色鲜明、事迹过硬、群众公认的先进典型。局党组成员、支部委员要解放思想、开拓创新,求真务实、扎实工作,积极负责,做创先争优活动的组织者、推动者、示范者。局党组决定在创先争优活动中开展争当优秀党务工作者活动,对党性强、作风正、有能力、热爱党务工作的党务干部进行表彰奖励。

   四、方法步骤

   创先争优活动从2010年5月开始,着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展,兴起创先争优的热潮;从2011年7月开始,着重围绕迎接党的十八大开展,引导广大党员以昂扬向上的精神风貌,更加出色的工作业绩,向党的十八大献礼。结合实际,全局深入开展创先争优活动,以相对固定时间任务、灵活组织开展创建的形式,分四个阶段进行:

   (一)动员部署阶段

   1.动员部署。2010年5月31日前召开动员大会,对创先争优活动进行安排部署。

   2.制定方案。2010年6月1日—6日,制定实施方案。

   3.确定示范点。2010年6月底以前,确定两名党员的工作岗位作为活动的示范岗位,先行试点提供借鉴。

   (二)全面组织开展创先争优活动

   1. 加强学习,为开展创先争优活动提供思想保障

   将学习党的先进理论、提高思想认识贯穿创先争优活动全过程。每年重点开展好“四个一”学习活动:一是学习一批党性教育读本。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课、外出参观等形式,使广大党员坚定理想信念,增强宗旨观念。二是组织开展一次爱国主义教育。以培育和弘扬民族爱国精神为主题,组织广大党员干部进行一次爱国主义教育,切实履行党和人民赋予的职责。三是深入开展一次警示教育。把党性党风教育与廉政教育有机结合起来,采取观看警示教育片、上廉政党课等形式开展一次警示教育,使党员干部进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是组织党员进行一次党性分析教育。采取座谈会、交心谈心、专题组织生活会等形式,集中一周时间,组织党员进行一次党性分析,认真查找自身存在的问题,开展批评和自我批评,在职党员要撰写党性分析报告。

   2.加强调研,为开展创先争优活动提供政治保障。

   (1)开展专题调研。把一边开展活动解决问题,一边调研理清思路作为推进创先争优活动的措施,围绕贯彻落实中央和省、州一系列决策部署,以及如何推动我州经济社会跨越式发展等方面,每年深入基层开展调研不少于一次。

   (2)查找问题根源。结合调研,针对班子成员软弱涣散、党员双带能力不强,党员党性观念淡化、服务居民水平不高,党组织发挥作用不明显,党员先锋作用发挥不突出、服务基层少、工作效率不够高等问题,分析问题根源,明确具体目标。

   (3)撰写调研报告。结合调研,联系本单位、本部门创先争优活动开展情况,撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。

   3.强化措施,为开展创先争优活动提供制度保障。

   (1)实行公开承诺制度。局党组、党支部和全体党员要根据活动总体部署要求,结合业务工作,全体党员要公开身份,公开本单位和本岗位的服务内容、公开服务对象、公开服务时限的承诺制度,接受群众监督。

   (2)实行“领导点评、群众评议”工作制度。局党组要结合创先争优活动总体要求,联系本单位工作进展情况,适时组织开展“领导点评、群众评议”工作。局党组负责人适时对党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。同时,局党组对党支部、党支部对党员开展创先争优活动情况,适时组织党员、群众进行评议考核,评议考核结果作为创先争优的重要依据。

   (3)实行群众满意度测评工作制度。把组织开展群众满意度测评作为确保活动取得实效的有力抓手,根据实际采取召开座谈会、群众走访、问卷调查等形式进行,测评结果作为创先争优的依据,测评结果以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步完善整改落实措施。

   (4)实行专题生活会制度。局党组、党支部要根据活动进展情况,与年度民主生活会和组织生活会结合,召开专题民主生活会和组织生活会,分析查找开展创先争优活动的差距和不足,明确努力方向,提出整改办法。

   4.狠抓落实,以全面完成年度工作任务为开展创先争优活动提供工作保障。

   全面开展创先争优活动,要把全面完成年度工作任务促进经济社会平稳较快发展作为首要任务,以发挥党组织和广大党员的先锋作用创佳绩、争上进、比奉献、促发展作为出发点和落脚点,重点抓好八个方面工作:一是认真开展环境法治行动,抓好整治违法排污企业环保专项行动;全面完成排污费征收任务;切实加强基层环境执法能力建设。二是认真开展环境治理行动,加强水污染防治工作,制定污染事故应急预案,防范环境污染风险;加强环境辐射管理,保障12369环保违法行为举报热线畅通。三是认真开展环境阳光行动,建立县(市)环境状况年度分析报告制度,实行企业环境行为公开制度,邀请人大代表、政协委员和普通公民代表参与环境监察活动,并自觉接受监督。四是认真开展生态保护行动,完成两江流域环境综合整治规划,积极开展农村环境整治试点示范工程,推进社会主义新农村建设。五是认真开展绿色创建行动,积极开展省级、州级绿色学校、社区、酒店(宾馆)创建活动,每县市不少于3家(所);通过广播、电视、网络及其他媒体,倡导节约、健康、文明的绿色家庭生活方式。六是认真开展绿色传播行动,在主要道路和公共场所设置以七彩云南德宏保护行动为主题的环境公益广告,开展“环境日”、“水日”、“地球日”等资源环境宣传活动,突出“孔雀之乡、美丽家园”的宣传主题。七是认真开展污染减排,全面完成“十一五”SO2和COD削减任务,要加强监督检查,督促各县市局算好减排账,要制定应急措施,确保减排任务的完成。八是强化禁毒防艾工作,加强对杞木寨村禁毒防艾工作的领导,按照州县政府的统一部署,深入开展“大清查、大打击、大收戒”行动,加大整治力度,巩固无毒村创建成果,坚决打赢新一轮禁毒防艾人民战争。

   (三)认真整改提高创先争优活动

   1. 搞好对照检查。局党组每年要在开展领导评、群众评和群众满意度测评以及专题民主生活会的工作基础上,对本单位开展创先争优进行对照检查,查找自身差距,明确努力方向。

   2. 开展集中整改。如未达到“五个好”要求,党组、党支部要逐一建立台帐,集中时间、集中力量,抓好整改,确保实现档次提升。对未达到“五带头”要求的党员,党组织要明确一名优秀党员,开展结对帮扶,促其提高。

   3. 进行评选表彰。局党组、党支部在深入开展创先争优活动中,要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作,切实兑现向群众作出的承诺,建立健全创新争优活动的长效机制,引导基层党组织切实履行职责,共产党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优活动高潮。2012年“七·一”前,局党组将专项表彰2010—2012年创先争优活动优秀共产党员。

   (四)认真总结完善创先争优工作机制

   1. 开展成果展示。结合纪念中国共产党成立90周年和迎接党的十八大召开,通过举办活动图片展、学习心得交流会等多种形式,全面回顾深入开展创先争优活动情况,集中展示活动成果,营造氛围。

   2.加强工作总结。结合阶段性工作,对开展创先争优活动进行提炼总结,查找不足,进一步研究制定整改措施,形成阶段性总结上报上级党委,确保创先争优活动落到实处、取得成效。

   3. 完善工作机制。联系实际,对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来,推广实施,形成深化学习实践科学发展观活动的长效机制。

   五、切实加强对创先争优活动的组织领导

   (一)加强领导,明确责任。

   为扎实推进全局创先争优活动的领导,经局党组研究决定成立中共德宏州环保局党组深入开展创先争优活动领导小组,名单如下:

   组  长: 杨成礼    (党组书记、局长)

   成  员: 高进华  (局党组成员、办公室主任)

   郭  静  (局法规科科长)

   周晓彬  (局环评科科长)

   李  瑛  (局污防科科长)

   明  生  (局自然科科长)

   张发钦  (局辐射科副科长)

   段立杰  (监察支队支队长)

   肖福东  (监测站副站长)

   领导小组下设办公室,办公室设在局办公室,由高进华同志任办公室主任,办公室人员由张发钦、杨帆、目干先、段吉娜、龙毅、孔祥琰组成,负责具体工作。

   (二)注重宣传,营造氛围。加大创先争优活动的宣传力度,通过报刊、广播、会议、宣传专栏、信息简报等形式,大力宣传环保系统先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹,及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法,引导广大党员以先进典型为榜样,争做优秀共产党员,努力在全局全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

   (三)典型引路,示范带动。局党组、党支部要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施,注重发现培养先进典型,培育和树立富有特色的创先争优活动示范点,广泛宣传示范点的特色做法和经验成效,充分发挥典型的示范作用。

   (四)强化督查,务求实效。要加强对创新争优活动的经常性督查,确保活动按实施意见分阶段有序推进,达不到目标要求的要限期整改。

二〇一〇年六月一日 



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