通知公告:
  •  
  • 正文内容
德宏州文化体育新闻出版(版权)局工作规则(试行)
日期:2012-05-28 22:16:19   来源: 浏览次数:
第一章  总  则
  第一条  为使德宏州文化体育新闻出版(版权)局(以下简称州文体新闻出版局)各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,切实履行德宏州人民政府赋予州文体新闻出版局的职责,根据有关法律法规和《德宏州人民政府工作规则》,制定本规则。
第二条 州文体新闻出版局工作的指导思想是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行党的文化体育新闻出版(版权)方针政策,以文化体育新闻出版(版权)事业的大发展、大繁荣为目标,充分发挥文化体育新闻出版在促进经济社会发展中的重要作用,实现文化体育新闻出版与各项工作协调发展,建设民族文化强州的目标。
第三条 州文体新闻出版局的工作准则是,坚决执行党的路线、方针、政策,保证政令畅通;坚持以人为本,不断增强公共管理和公共服务的能力,切实维护人民群众的合法权益;坚持依法行政,严格履行法律法规赋予的职责,建立规范、有序、高效的工作秩序;坚持科学民主决策,充分发扬民主,推进政务公开;一切从实际出发,按客观规律办事,与时俱进,开拓创新,不断推动我州文化体育新闻出版事业的发展;健全规章制度,完善监督机制,严格组织纪律,加强行业作风建设,不断推进党风廉政建设。
第二章 职责分工
  第四条 州文体新闻出版(版权)局实行局长负责制。局长领导州文体新闻出版(版权)局的全面工作,副局长协助局长工作。
第五条 副局长按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项工作任务。
副局长既要按工作分工独立处理分管工作,又要加强协作配合,提高工作效率。
  第六条 局长出差、休假期间,局长指定一名班子成员主持工作,代行局长职责。
  第七条 州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)负责人,按照工作职责负责本科室(部门)工作。各科室(部门)在本科室(部门)职责范围内,拟定规章制度,并监督实施。各科室(部门)要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一,切实贯彻落实州文体局的各项工作部署。
  第八条 州文体新闻出版局各下属单位实行行政领导负责制。各单位在职责范围内行使职能,承担责任,并接受州文体新闻出版(版权)局分管领导的领导和职能科室的指导、监督。
 
第三章 工作要求
  第九条 健全重大决策工作规则和程序,提高决策透明度,实行依法决策、科学决策和民主决策。制定、颁布部门规章、年度计划、五年规划、长远发展规划、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等重大事项须集体研究讨论决定。涉及有关部门和有关单位的,应事先充分协商;涉及县市的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,应广泛听取意见和建议;涉及基础性、战略性研究的重大事项,应经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证、评估和法律分析。
  第十条 增强工作的计划性、系统性和预见性,切实做好年度工作安排部署,并根据形势和任务的变化及时做出调整。要依据年度工作计划、大型文化体育赛事和群众文化体育活动计划、会议计划等组织编制经费预算。
  第十一条 州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)要严格执行请示报告制度,定期报告工作计划、工作总结,根据工作性质、程序和权限做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规定,不得迟报、漏报、瞒报、误报。
  第十二条 进一步完善督办制度。确保党的文化体育新闻出版(版权)局方针政策,州委、州人民政府的决策部署,州委、州人民政府领导同志的批示以及州文体新闻出版局党组班子决定和会议决议等贯彻落实。办公室根据州文体局领导要求负责督办事项的立项工作,提出主办和协办科室(部门)。主办科室(部门)要按照督办要求和规定时限认真办理督办事项,并按要求向办公室反馈结果。协办科室(部门)要积极配合主办科室(部门)做好有关工作。逾期不能办结的,主办(部门)要书面报告,说明原因和理由。办公室应及时汇总督办事项办理情况并向州文体局领导报告。
  第十三条 推行政务公开、政府信息公开和党务公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立执政为民、规范严谨、务实高效、勤政廉政的新风尚。
  第十四条 加强文化体育新闻出版(版权)局法制建设。根据经济社会发展和文化体育新闻出版(版权)局工作实际,适时制定规章和规范性文件,修改或废止与社会发展和文化体育新闻出版(版权)局工作实际不相适应的规章和规范性文件,不断健全和完善文化体育新闻出版法律法规体系。坚持依法行政,做到有法必依、执法必严、违法必纠。积极开展普法教育,进一步增强工作人员的法律意识,形成良好的法制环境。
  第十五条 加强监督制约。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和州政协的民主监督,认真及时办理人大代表建议和政协委员提案。接受司法、监察和审计等部门的专项监督,对发现的问题要认真查处和整改。自觉接受社会舆论和群众的监督,重视研究和解决媒体报道反映的情况和问题。重视人民群众来信来访,领导班子成员要亲自阅批重要的群众来信,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,解决群众的合理诉求,维护群众的合法权益。
  第十六条 切实维护安全稳定大局。强化安全稳定工作责任,加强安全稳定教育培训工作,严格执行安全稳定工作制度,落实人防、物防、技防措施,加强重点、要害科室(部门)和重要物资的安全防范,认真做好文化体育赛事、大型群众性文化体育活动和新闻出版专项活动的安全保卫工作,加强安全生产管理,妥善处理各类矛盾纠纷,及时有效处置各类突发事件,为文化体育新闻出版事业的发展创造安全、稳定、和谐的环境。
  第十七条 加强保密工作。认真贯彻执行党和国家有关保密工作的方针政策,健全和完善保密法规制度,强化保密技术手段,认真查处失泄密案件,加强保密组织建设,全面提升州文体新闻出版局保密工作能力,确保党和国家秘密安全。
第十八条  严格执行财务工作制度,实行“一支笔”审批。局机关开支由经办人签字、分管领导证明后,报主要领导签批。5万元以上开支由局长办公会或专题会议研究决定;10万元以上开支由局务会议研究决定;20万元以上开支由党组会议研究决定。
各下属单位的法人负责本单位财务工作。要严格执行财务工作制度,实行“一支笔”审批,1万元以上的开支要报局分管领导批准;2万元至5万元的开支要报局分管领导,并报请局长批准;5万元以上开支要报请分管领导提请局长办公会议或专题会议研究决定;20万元以上开支要报请分管副局长、局长后提请党组会议研究决定。局办公室财务人员负责对直(下)属单位的财务工作进行业务指导、监督,每半年进行一次财务审查。
第十九条  强化岗位职责,严格实行问责制。对职权范围内应解决的事项,应依法依规、按程序和时限积极主动地办理。对因决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性和突发性事件处置失当等给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的行为,依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》、《德宏州问责暂行办法》进行问责。需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第二十条 高度重视、切实加强党风廉政建设和反腐败工作,为文化体育新闻出版(版权)事业的健康发展提供坚强保证。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉教育,加强反腐倡廉制度建设,强化监督检查,加强文化体育新闻出版(版权)行业作风建设,坚决纠正行业不正之风,严肃查处违纪违规问题,推进惩防体系建设。
 
第四章 会议制度
  第二十一条 州文体新闻出版局实行党组会议、局务会议、局长办公会议、专题会议制度。
  第二十二条 党组会议由党组书记召集和主持,党组成员参加,局办公室或机关党委的领导记录。每次会议必须有半数以上党组成员出席。研究决定干部任免工作必须有三分之二以上党组成员出席。党组会议视情况召开,根据议题确定列席人员。
党组会议的主要任务是:传达学习党中央、省委、州委的决定、文件和会议精神,以及各级领导同志的指示、批示,提出贯彻落实的意见和措施;讨论决定文化体育新闻出版工作中的大笔经费开支问题;按照干部管理权限,讨论决定干部任免、调动、奖惩以及在文化体育新闻出版社团组织任职等干部问题;研究州文体新闻出版局各科室(部门)工作职责、机构设置和人员编制问题;研究州文体新闻出版局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作的重大问题;组织理论学习,召开民主生活会;讨论其他需要党组会议讨论的问题等。
  提请党组会议讨论的议题,由党组成员协调或审核后提出,报党组书记确定。会议组织工作由局办公室负责。会议纪要由党组书记签发。
  坚持州文体新闻出版(版权)局党组理论学习制度。州文体新闻出版(版权)局党组书记为理论学习负责人。党组理论学习内容为:马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观;党的路线方针政策、基本理论和国家、省、州的重要文件;经济、政治、法律、科技知识及社会学、管理学和领导科学等。州文体新闻出版局党组理论学习要结合形势、任务和自身建设的实际,制定年度学习计划。年度集中学习研讨时间不少于12天,具体时间根据专题安排和实际情况确定。
第二十三条 局务会议由局长召集和主持。党组书记、副局长、办公室主任和副主任参加。会议视情况召开,根据议题确定列席人员。
局务会议的主要任务是:讨论确定由州文体新闻出版(版权)局拟定的政策、规章、规划;传达学习局党组的决定、文件和会议精神,以及各级领导同志的重要指示、批示,提出贯彻落实的意见和措施;审议上报省文化厅、省体育局、州委、州人民政府的重要请示、报告;讨论文化体育新闻出版(版权)工作中的重大方针政策、重要工作部署,研究工作中的突出问题;讨论文化体育新闻出版(版权)工作中的重大项目建设、重大投资的问题;讨论州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)工作职责;讨论其他需要局务会议讨论的问题等。
提请局务会议讨论的议题,由副局长协调或审核后提出,报局长确定。会议组织工作由办公室负责。会议纪要由局长签发。
第二十四条  局长办公会议由局长或受局长委托的副局长召集和主持。副局长、办公室主任或副主任,有关科室和单位的领导参加。会议视情况召开,根据议题确定列席人员。
  局长办公会议的主要任务是:通报重大事项;审议由州文体新闻出版(版权)局召开的全州性会议和其他重要会议的文件;讨论审定区域性文化体育新闻出版(版权)发展和重大文化体育合作事项;研究部署州文体新闻出版(版权)局阶段性工作;审定州文体新闻出版(版权)局授予的技术职务、荣誉称号等;研究处理州文体新闻出版(版权)局日常工作中的重要问题;讨论其他需要局长办公会议讨论的事项。
  提请局长办公会议讨论的议题,由局长、副局长协调或审核后提出,经局长确定。会议组织工作由办公室负责。会议纪要由局长签发。
  第二十五条 州文体新闻出版(版权)局领导按照分工可召开专题会议,或州文体新闻出版局职能科室(部门)受州文体新闻出版(版权)局领导委托召开专题会议。参加人员根据议题确定。参加会议的人员应按时到会,因故不能参加的,需要在会前向会议召集人或组织会议的部门领导请假。
  会议的主要任务是:传达学习国家、省、州和文体新闻出版局的重要文件精神;通报党组会议、局务会议、局长办公会议精神,部署专项工作;研究、协调和处理业务工作中的重要问题等。
  第二十六条 州文体新闻出版(版权)局每年召开一次全州综合性会议。召开全州综合性会议需经局务会议审议,报州人民政府批准。会议的主要任务是:学习传达国家、省、州的重大决定、重要文件和会议精神,以及上级领导同志的重要指示、批示;总结并安排部署全州文化体育新闻出版(版权)工作;表彰奖励先进。会议组织工作由办公室牵头负责。
  第二十七条 全州专业性会议组织工作由有关科室(部门)负责,办公室配合。州文体新闻出版(版权)局对全州专业性会议实行计划管理和审批制度。凡以州文体新闻出版局名义召开的全州专业性会议,各科室(部门)应在每年年底之前提出下一年度会议计划,由办公室汇总并进行初审,报局务会或局长办公会议审定。列入计划的会议,主办科室(部门)应提前10个工作日上报召开会议的请示,经办公室审核,报州文体新闻出版(版权)局领导批准,以办公室名义印发会议通知。未列入会议计划或未按规定提前请示的,原则不予受理。确因工作需要必须临时召开的会议,须专题请示,报州文体新闻出版(版权)局领导批准后召开。
  第二十八条 各类会议要严格执行州委、州人民政府有关会议管理的各项规定,坚持精简、务实、高效、节约的原则,精简会议数量,控制会议规模,压缩会议时间,严格执行会议经费管理规定。
 
第五章 公文审批
  第二十九条 各县市和州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)报送的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《德宏州文化体育局公文处理办法》的有关规定,对不符合要求的公文,由办公室负责退回主办单位重新办理。报送审批的公文除州文体新闻出版(版权)局领导交办事项外,不得直接报送州文体新闻出版(版权)局领导,必须交办公室,由办公室统一签署拟办意见后报送局领导。报送州文体新闻出版(版权)局的请示性公文,科室(部门)间如有分歧意见,主办科室(部门)的负责人要主动协商,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。
  第三十条 办公室负责州文体新闻出版(版权)局领导阅批公文的核稿、呈送工作。州委、州人大常委会、州人民政府、州政协批转州文体新闻出版(版权)局办理的公文,视情况呈局长或党组书记阅批,并根据局长或书记的批示呈送其他州文体局领导。州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局和省新闻出版(版权)局印发的传阅文件,州直各部门印发的重要传阅文件,按照局长、党组书记、副局长顺序呈阅;其他文件按州文体新闻出版(版权)局领导分工报分管领导阅批。请示性公文按照州文体新闻出版(版权)局领导分工呈批,并根据分管州文体新闻出版(版权)局领导的批示呈送其他州文体局领导。
第三十一条 以州文体新闻出版(版权)局名义制发公文,由州文体新闻出版(版权)局领导签发。报送州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局的公文,报送州委办、人大常委会办、政府办、政协办以及其他部门(单位)涉及重大事项的公文,州文体新闻出版(版权)局发布的决定及公布的规章,州文体新闻出版(版权)局系统全局性工作部署和总结及重大事项的文件,全州综合性会议的主要文件由局长签发。其他以州文体局名义制发的公文,一般按照分工由分管领导签发。以文体局党组名义制发的公文由党组书记签发。
  第三十二条 审批公文时,应当签署姓名、时间和明确的意见。对于一般性报告,圈阅表示“已阅知”,对于有具体请示事项的公文,圈阅即表示“同意”请示事项。
  第三十三条 严格控制发文(函)数量,切实提高公文质量和办文效率。对有明确时限的文电,各个办文环节应预留足够的时间,严守时限。对下级机构请示的问题要及时回复。
  “特急件”必须随到随办,会签会办部门应在规定时限办结。“急件”应从速办理,每个会签会办部门办理时间不超过1个工作日。一般性文件应尽快办理,每个会签会办部门办理时间不超过2个工作日。因情况复杂,在规定时间内不能办结的公文,应说明情况。
  第三十四条 严格信息报送制度。州文体新闻出版局向州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局和省新闻出版(版权)局及其他部门(单位)报送信息,一般通过《德宏文化体育信息》报送。州文体新闻出版局各科室(部门)要及时、准确地向州文体新闻出版(版权)局报送信息。对外发布的信息,要经办公室主任或科室(部门)负责人审核把关。对涉及全局和重大政策性的信息,需由州文体新闻出版(版权)局领导审批后报送或发布。
 
第六章 领导出席活动规定
  第三十五条 州文体新闻出版(版权)局领导按要求参加州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局、省新闻出版(版权)局举办的会议、活动,参加州委办、州政府办及其他有关部门(单位)举行的有州委、州人民政府和省文化厅、省体育局、省新闻出版(版权)相关领导出席的或有州文体局新闻出版领导具体参与事项的会议、活动。确因重要工作、出差等原因不能出席,要求主要负责同志出席的,由受委托的州文体新闻出版局领导出席,并向举办部门(单位)说明情况;要求分管领导出席而不能出席的,分管领导应向局长报告,由局长授权办公室协调州文体新闻出版(版权)局其他领导出席。州直有关部门(单位)举办的一般性会议、活动,州文体新闻出版(版权)局领导原则上应按要求出席,确因重要工作、出差不能出席,可委托有关科室(部门)负责人出席,并由州文体新闻出版(版权)局有关科室(部门)向主办单位说明情况。
  第三十六条 州文体新闻出版(版权)局领导要经常深入基层调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题。因公外出时,要轻车简从,减少陪同人员,简化接待礼仪,讲求实效。
  第三十七条 州文体新闻出版(版权)局领导出席活动应坚持重大、少量、分管的原则。以州文体新闻出版(版权)局名义主办或承办的大型活动和各种比赛,州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)主办或承办的重要会议、重要比赛、重大活动需州文体局领导出席,应纳入州文体新闻出版(版权)局年度工作计划。各科室(部门)应在每年年底之前提出下一年度需要州文体新闻出版(版权)局领导出席赛事活动的计划,由办公室汇总并进行初审,报局长办公会议审定。列入计划的,主办部门或单位提前10个工作日上报请示,经办公室审核后,报州文体新闻出版(版权)局领导审批。未列入计划或未按规定提前请示的,原则不予受理。确需州文体新闻出版(版权)局领导临时出席的活动,须一事专报,并经州文体新闻出版(版权)局领导批准。
  州文体新闻出版(版权)局领导一般不出席各县市组织的会议、运动会、庆典等活动,不发贺信、贺电,不题词和撰文,因特殊需要发贺信、贺电和题词,一般不公开发表。
  第三十八条 州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)请州文体新闻出版(版权)局领导在大型文化体育活动筹委会或组委会中任职和出席活动不得点名或直接邀请。原则上,一次活动只邀请一位州文体新闻出版(版权)局领导出席;一项活动,州文体新闻出版(版权)局领导只出席一次。
 第三十九条 州文体新闻出版(版权)局各科室要积极向企事业单位寻求赞助办活动。各科室和直属、下属各单位与赞助商签订赞助合同时,不得将州文体新闻出版(版权)局领导出席礼仪性活动作为履约条件,并明确要求赞助商不得将州文体新闻出版(版权)局领导的题词、合影等用于商业活动和广告宣传等。
第四十条 公务接待中要坚持勤俭节约。上级单位领导同志到州文体新闻出版(版权)局调研,局长、党组书记根据情况指定其他对口分管领导和人员陪同,办公室统一安排接待。上级、县市、州直单位和兄弟州市文体新闻出版(版权)局的领导同志到州文体新闻出版(版权)局商谈和交流工作,按照对等原则由州文体新闻出版(版权)局领导接待,有关科室(部门)参加,办公室统一安排。上级、县市、州直或兄弟州市单位到下属单位交流需安排食宿,按照对口原则由直属、下属单位统一安排。
 
第七章 作风纪律
  第四十一条 加强党风廉政建设,认真执行领导干部廉洁自律的各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,进一步从源头上预防和治理腐败。各级党员领导干部要认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项要求,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,坚决杜绝发生违反《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的行为。领导干部定期向干部职工述职述廉,树立清正廉洁形象,当好人民公仆。
第四十二条  局领导和各科室、所属事业单位领导主要负责人要做学习的表率,充实新知识,丰富新经验,努力创建学习型组织、学习型机关、学习型科室、学习型单位。
第四十三条  局机关各科室要按“四项制度”的实施要求的要求转变工作作风,简化办事程序,增强服务观念,强化责任意识。对职责范围内的事项,要按程序和时限积极主动地办理;对不符合规定的事项,要坚持原则不予办理。对因推诿、拖延造成影响和损失的,要追究责任,进行问责;对越权办事、以权谋私的,要严肃查处。
第四十四条 严格执行《德宏州文化体育新闻出版(版权)局干部职工请销假制度》。州文体新闻出版(版权)局局长出差(离开德宏),由办公室负责事前向州委办和州政府办报告,并报送主持工作的州文体新闻出版(版权)局领导名单;其他州文体新闻出版局领导出差,由本人事前向局长报告,并向办公室通报,由办公室通报其他州文体新闻出版(版权)局领导。州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)主要负责人出差,事前须请示州文体新闻出版(版权)局分管领导同意,并将往返时间、地点、工作内容、联系方式及主持日常工作的负责人名单报办公室备案;州文体新闻出版(版权)局各科室(部门)其他人员出差,事前须请示本科室(部门)负责人同意,并报办公室备案。


友情链接 孔雀之乡网| 德宏人大网| 德宏政务信息网| 德宏政协网| 德宏纪检监察网| 德宏党建网| 政法综治网| 勐巴娜西网| 盈江宣传网| 中国陇川网|