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德宏州文体广电(新闻出版)局工作规则
日期:2016-11-01 17:20:47   来源:本站 浏览次数:

德宏州文体广电新闻出版局工作规则

 

第一章  总则

  第一条  为使德宏州文体广电局、德宏州新闻出版局(以下简称州文体广电(新闻出版)局)各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,切实履行职责,根据有关法律法规和《德宏州人民政府工作规则》,制定本规则。

第二条 州文体广电(新闻出版)局工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,认真执行党的文化、体育、广播电视、电影、新闻出版、版权工作方针政策,以文化事业的大发展、大繁荣为目标,充分发挥文体广电新闻出版事业在促进经济社会发展中的重要作用,实现文体广电新闻出版与各项工作协调发展,加快建设民族文化强州。

第三条 州文体广电(新闻出版)局的工作准则是:坚决执行党的路线、方针、政策,保证政令畅通;坚持以人为本,不断增强公共管理和公共服务的能力,切实维护人民群众的合法权益;坚持依法行政,严格履行法律法规赋予的职责,建立规范、有序、高效的工作秩序;坚持科学民主决策,充分发扬民主,推进政务公开;一切从实际出发,按客观规律办事,与时俱进,开拓创新,不断推动我州文体广电新闻出版事业的发展;健全规章制度,完善监督机制,严格组织纪律,加强行业作风建设,不断推进党风廉政建设。

第二章 职责分工

  第四条 州文体广电(新闻出版)局实行局长负责制。局长领导州文体广电(新闻出版)局的全面工作,副局长协助局长工作。

第五条 副局长、党组成员按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或专项工作任务。

副局长、党组成员既要按工作分工独立处理分管工作,又要加强协作配合,提高州文体广电(新闻出版)局工作效率。

  第六条 局长出差、休假期间,局长指定班子成员主持工作,代行局长职责。

  第七条 州文体广电(新闻出版)局各科室(部门)负责人,按照工作职责负责本科室(部门)工作。各科室(部门)在本科室(部门)职责范围内,拟定规章制度,并监督实施。各科室(部门)要各司其职,各尽其责,顾全大局,精诚团结,维护政令统一,切实贯彻落实州文体广电(新闻出版)局的各项工作部署。

  第八条 州文体广电(新闻出版)局下属单位实行行政领导负责制。各单位在职责范围内行使职能,承担责任,并接受州文体广电(新闻出版)局职能科室的指导和监督。

第三章 工作要求

  第九条 健全重大决策工作规则和程序,提高决策透明度,实行依法决策、科学决策和民主决策。制定、颁布部门规章、年度计划、五年规划、长远发展规划、重要改革方案、年度预算、重大项目立项等重大事项,须集体研究讨论决定。涉及有关部门和有关单位的,应事先充分协商;涉及县市的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,应广泛听取意见和建议;涉及基础性、战略性研究的重大事项,应经专家或研究、咨询、中介机构等进行论证、评估和法律分析。

  第十条 增强工作的计划性、系统性和预见性,切实做好年度工作安排部署,并根据形势和任务的变化及时做出调整。要依据年度工作计划、大型文体广电新闻出版赛事和群众文体广电新闻出版活动计划、会议计划等组织编制经费预算。

  第十一条 州文体广电(新闻出版)局各科室(部门)要严格执行请示报告制度,定期报告工作计划、工作总结,根据工作性质、程序和权限做好日常工作请示汇报工作。严格执行突发公共事件信息报送的各项规定,不得迟报、漏报、瞒报、误报。

  第十二条 进一步完善督办制度,确保党的文体广电新闻出版方针政策,州委、州人民政府、省委宣传部、省文化厅、省体育局、省新闻出版广电局、省老年体协的决策部署及其领导同志的批示和州文体广电(新闻出版)局党组决定和会议决议等贯彻落实。办公室负责督办事项的立项工作,提出主办和协办科室(部门)。主办科室(部门)要按照督办要求和规定时限认真办理督办事项,并按要求向办公室反馈结果。协办科室(部门)要积极配合主办科室(部门)做好有关工作。逾期不能办结的,主办(部门)要书面报告,说明原因和理由。办公室应及时汇总督办事项办理情况并向州文体广电(新闻出版)局领导报告。

  第十三条 推行政务公开、政府信息公开,规范行政行为,增强服务观念,强化责任意识,树立执政为民、规范严谨、务实高效、勤政廉政的新风尚。

  第十四条 加强文体广电新闻出版法制建设。根据经济社会发展和文体广电新闻出版工作实际,适时制定规章和规范性文件,修改或废止与社会发展和文体广电新闻出版工作实际不相适应的规章和规范性文件,不断健全和完善文体广电新闻出版法律法规体系。坚持依法行政,积极开展普法教育,进一步增强工作人员的法律意识,形成良好的法制环境。

  第十五条 加强监督制约。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和州政协的民主监督,认真及时办理人大代表建议和政协(委员)提案。接受司法、监察和审计等部门的专项监督,对发现的问题认真查处和整改。自觉接受社会舆论和群众的监督,加强舆情研判。重视人民群众来信来访,班子成员要亲自阅批重要的群众来信,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,解决群众的合理诉求,维护群众的合法权益。

  第十六条 切实维护安全稳定大局。强化安全稳定工作责任,加强安全稳定教育培训工作,严格执行安全稳定工作制度,落实人防、物防、技防措施,加强重点、要害科室(部门)和重要物资的安全防范,认真做好文体广电新闻出版赛事、大型群众性文体广电新闻出版活动的安全保卫工作,加强安全生产管理,妥善处理各类矛盾纠纷,及时有效处置各类突发事件,为文体广电新闻出版事业的发展创造安全、稳定、和谐的环境。

  第十七条 加强保密工作。认真贯彻执行党和国家有关保密工作的方针政策,健全和完善保密法规制度,强化保密技术手段,严防失泄密案件发生,加强保密组织建设,严肃监督、查处失泄密案件,全面提升州文体广电(新闻出版)局保密工作能力,确保党和国家秘密安全。

第十八条  严格执行财务工作制度。机关开支由经办人签字、分管领导证明、财务人员审核后,报分管财务的领导签批。10万以内的资金审核由财务审核,报分管财务领导审定后报局长;10万元以上、50万元以内的开支需局长办公会或局务会研究决定,50万元以上开支需党组会议研究决定。

直属各单位的法定代表人负责本单位财务工作,工作中严格按照《德宏州财政局 德宏州审计局 德宏州预防腐败局关于规范主要领导不直接分管财务工作的通知》(德财〔2015〕130号)规定执行。州级财政预算和其他专项经费需在年初或资金下达20个工作日内报请局务会议研究通过。财务管理科负责对下属单位的财务工作进行业务监督、指导,每年进行不少于2次的财务审查。

第十九条  强化岗位职责,严格实行问责制。对职权范围内应解决的事项,应依法依规、按程序和时限积极主动地办理。对因决策严重失误、工作失职、管理监督不力、滥用职权、对群体性和突发性事件处置失当等给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的行为,依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。需要追究纪律责任的,按照干管权限上报或依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第二十条 高度重视、切实加强党风廉政建设和反腐败工作,为文体广电新闻出版事业的健康发展提供坚强保证。严格贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉教育,加强反腐倡廉制度建设,强化监督检查,加强文体广电新闻出版行业作风建设,坚决纠正行业不正之风,严肃查处违纪违规问题,推进惩防体系建设。

第四章 会议制度

  第二十一条 州文体广电(新闻出版)局实行党组会议、局务会议、局长办公会议、专题会议制度。

  第二十二条 党组会议由党组书记召集和主持,党组成员参加,办公室主任列席,邀请州纪委或其派出机构领导参会指导。每次会议必须有三分之二以上党组成员出席。党组会议视情况召开,根据议题确定其他列席人员。

党组会议的主要任务是:传达学习党中央、省委、州委的决定、文件和会议精神,以及各级领导同志的指示、批示,提出贯彻落实的意见和措施;讨论决定文体广电新闻出版工作中的重大方针政策、重要工作部署,研究工作中的突出问题;讨论决定机关50万元以上的经费开支问题;按照干部管理权限,讨论决定干部任免、调动、奖惩等干部问题;研究州文体广电局各科室(部门)工作职责、机构设置和人员编制问题;研究州文体广电局系统党的建设、廉政建设和反腐败工作等重大问题;组织理论学习,召开民主生活会;讨论其他需要党组会议讨论的问题等。

提请党组会议讨论的议题,由党组成员协调或审核后提出,报党组书记确定。会议组织工作由办公室负责,会议纪要由党组书记签发。

坚持州文体广电(新闻出版)局党组理论学习制度。州文体广电(新闻出版)局党组书记为理论学习负责人。党组理论学习内容为:马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神;党的路线方针政策、基本理论和国家、省、州的重要文件;经济、政治、法律、科技知识及社会学、管理学和领导科学等。州文体广电(新闻出版)局党组理论学习要结合形势、任务和自身建设的实际,制定年度学习计划。年度集中学习研讨时间不少于12天,具体时间根据专题安排和实际情况确定。党组理论学习、民主生活会组织工作由中共德宏州文体广电(新闻出版)局机关委员会负责。

第二十三条 局务会议由局长召集和主持。副局长、党组成员、办公室主任参加。会议视情况召开,根据议题确定列席人员。

局务会议的主要任务是:讨论确定由州文体广电(新闻出版)局拟定的政策、规章、规划;传达学习党组的决定、文件和会议精神,以及各级领导同志的重要指示、批示,提出贯彻落实的意见和措施;审议上报省文化厅、省体育局、省新闻出版广电局、省老体协、州委、州人民政府的重要请示、报告;讨论决定机关10至50万元的经费开支问题;讨论文体广电新闻出版工作中的项目建设等问题;讨论其他需要局务会议讨论的问题等。

提请局务会议讨论的议题,由副局长、党组成员协调或审核后提出,报局长确定。会议组织工作由办公室负责,会议纪要由局长签发。

第二十四条  局长办公会议由局长或受局长委托的副局长、党组成员召集和主持。副局长、办公室主任或副主任参加。会议视情况召开,根据议题确定列席人员。

  局长办公会议的主要任务是:通报重大事项;审议由州文体广电(新闻出版)局召开的全州性会议和其他重要会议的文件;讨论审定区域性文体广电新闻出版发展和重大文体广电新闻出版合作事项;研究部署州文体广电局阶段性工作;审定州文体广电(新闻出版)局授予的技术职务、荣誉称号等;研究处理州文体广电(新闻出版)局日常工作中的重要问题;讨论其他需要局长办公会议讨论的事项。

  提请局长办公会议讨论的议题,由局长、副局长、党组成员协调或审核后提出,经局长确定。会议组织工作由办公室负责,会议纪要由局长或受局长委托的副局长、党组成员签发。

  第二十五条 州文体广电(新闻出版)局领导按照分工可召开专题会议,或州文体广电(新闻出版)局职能科室(部门)受州文体广电(新闻出版)局领导委托召开专题会议。参加人员根据议题确定。

  会议的主要任务是:传达学习国家、省、州和文体广电(新闻出版)局的重要文件精神;通报党组会议、局务会议、局长办公会议精神,部署专项工作;研究、协调和处理业务工作中的重要问题等。

  第二十六条 州文体广电(新闻出版)局每年召开一次全州综合性会议。召开全州综合性会议需经局长办公会议审议,报州人民政府批准。会议的主要任务是:学习传达国家、省、州的重大决定、重要文件和会议精神以及上级领导同志的重要指示、批示;总结并安排部署全州文体广电新闻出版工作;表彰先进。会议组织工作由办公室牵头负责。

  第二十七条 全州专业性会议组织工作由有关科室(部门)负责。州文体广电(新闻出版)局对全州专业性会议实行计划管理和审批制度。凡以州文体广电(新闻出版)局名义召开的全州专业性会议,各科室(部门)应在每年年底之前提出下一年度会议计划,由办公室汇总并进行初审,报局长办公会议审定。列入计划的会议,主办科室(部门)应提前15个工作日上报召开会议的请示,经办公室审核,分管领导批准,以办公室名义印发会议通知。未列入会议计划或未按规定提前请示的,原则不予受理。确因工作需要必须临时召开的会议,须专题请示,报局长批准后召开。

  第二十八条 各类会议要严格执行州委、州人民政府有关会议管理的各项规定,坚持精简、务实、高效、节约的原则,精简会议数量,控制会议规模,压缩会议时间,严格执行会议经费管理规定。

第五章 公文审批

  第二十九条 各县市和州文体广电(新闻出版)局各科室(部门)报送的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《德宏州文体广电(新闻出版)局公文处理办法》的有关规定,对不符合要求的公文,由办公室负责退回主办单位重新办理。报送审批的公文原则上不得直接报送班子成员个人。报送州文体广电(新闻出版)局的请示性公文,科室(部门)间如有分歧意见,主办科室(部门)的负责人要主动协商,达成一致;不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出办理建议。

  第三十条 办公室负责班子成员阅批公文的核稿、呈送工作。州委、州人大常委会、州人民政府、州政协批转州文体广电(新闻出版)局办理的公文,视情况送局长或党组书记阅批,并根据局长或书记的批示呈送其他班子成员。州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局、省新闻出版广电局印发的传阅文件,及州直各部门印发的重要传阅文件,按照局长、党组书记、副局长、其他班子成员顺序呈阅;其他文件按领导分工报分管领导阅批。请示性公文按照领导分工呈批,并根据分管领导的批示呈送其他班子成员。

第三十一条 以州文体广电(新闻出版)局名义制发的公文由局长或分管副局长、党组成员签发。以党组名义制发的公文由党组书记签发。

  第三十二条 审批公文时,应当签署姓名、时间和明确的意见。对于一般性报告,圈阅表示“已阅知”,对于有具体请示事项的公文,圈阅即表示“同意”请示事项。

  第三十三条 严格控制发文(函)数量,切实提高公文质量和办文效率。对有明确时限的文电,各个办文环节应预留足够的时间,严守时限。对下级机构请示的问题要及时回复。

  “特急件”必须随到随办,会签会办部门应在规定时限办结。“急件”应从速办理,每个会签会办部门办理时间不超过1个工作日。一般性文件应尽快办理,每个会签会办部门办理时间不超过2个工作日。因情况复杂,在规定时间内不能办结的公文,应说明情况。

  第三十四条 严格信息报送制度。州文体广电(新闻出版)局向州委、州人大常委会、州人民政府、州政协和省文化厅、省体育局及其他部门(单位)报送信息,一般通过《德宏文体广电新闻出版信息简报》报送。州文体广电(新闻出版)局各科室(部门)要及时、准确、规范地向办公室报送信息。对外发布的信息,要经办公室分管信息工作的副主任或科室(部门)负责人审核把关。对涉及全局和重大政策性的信息,需由分管领导或主要领导审批后报送或发布。

第六章 公务接待和公车使用规定

第三十五条 公务接待中要坚持勤俭节约。上级、县市、州直单位和其他州(市)文体广电(新闻出版)局的领导同志到州文体广电(新闻出版)局检查指导、商谈和交流工作,按照对等原则接待,办公室统一安排。上级、县市、州直或其他州(市)单位到下属单位交流需安排接待,按照对口原则由下属单位统一安排。

公务交通补贴保障范围内公务用车由公务人员自行解决。公务交通补贴保障范围外公务出行,按照《德宏州党政机关公务用车制度改革实施细则(试行)》执行。

   第七章 纪律要求

第三十六条 各级党员领导干部要认真执行《中国共产党廉洁自律准则》、《国家公职人员行为守则》等相关规章制度的要求,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,坚决杜绝发生违规违纪违法的行为。

第三十七条 严格执行《德宏州文体广电(新闻出版)局干部职工请销假制度》等。州文体广电(新闻出版)局局长、党组书记出差(离开德宏),由办公室负责事前向州委办和州政府办报告,并报送主持工作的州文体广电(新闻出版)局领导名单;其他班子成员出差,由本人事前向局长报告。机关干部职工出差必须填写《德宏州文体广电(新闻出版)局出差审批表》,请假必须填写《德宏州文体广电(新闻出版)局请销假审批表》。

下属各单位主要负责人出差填写《德宏州文体广电(新闻出版)局二级部门负责人出差报备表》

本工作规则解释权属德宏州文体广电(新闻出版)局,州老年人体育协会、直(下)属各单位参照执行。

本工作规则从发之日起施行。

 

 

 



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