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德宏师范高等专科学校2016年 《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施意见》 的任务分解方案
日期:2016-11-30 19:05:47   来源:本站 浏览次数:

德宏师范高等专科学校2016年

《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施意见》

的任务分解方案

 

为认真学习贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会及州纪委六届六次全会精神,切实落实学校《惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划实施意见》,结合学校实际,现对2016年工作进行分解,具体工作实施规划为:

一、抓好党的作风建设

(一)坚持从严抓党风。学校各级党组织要把党要管党、从严治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风廉政建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。领导干部要讲党性、讲原则,清正廉洁,保持共产党人政治本色。自觉学习、遵守、贯彻、维护党章,反对特权思想、特权现象,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。(牵头部门:党政办;协办部门:纪委办、宣传部)

(二)全面从严治党,严明党的纪律规矩。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题,自觉做到“四个服从”,决不允许有令不行、有禁不止,各自为政、阳奉阴违,坚决纠正自由主义,好人主义现象。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和省纪委“九个严禁”,集中整治顶风违规违纪行为,开展清理整治公务用车、清退会员卡等活动。坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。建立健全制度规定,强化制度约束,提高制度执行力,加强日常监督管理,禁止公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等八风问题在校内出现,纠正打折扣、搞变通行为。纪检监察部门要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处和通报违纪违规行为。(牵头部门:党政办;协办部门:纪委办、监审处、宣传部、计财处)

(三)整治庸懒散慢问题。严格整治机关作风,校风、教风和学风,要求全校干部、教职员工严守工作制度,不准迟到早退;严守上班纪律,不准不务正业;严守公务形象,不准中午饮酒;严守禁赌法规,不准打牌赌博;严守禁毒规定,不准吸食毒品;严守廉洁从政,不准吃拿卡要。凡违反以上规定的一律问责处理,并视情节轻重给予党纪政纪处分。涉嫌犯罪的移送司法机关处理。各级领导干部要以身作则,带头整治,做到自身清、家属清、亲属清、身边清。学校党政领导要深入基层,深入部门和班级,服务师生,为广大教职员工办实事、做好事,进一步强化服务意识,提高服务质量和工作效率。(牵头部门:党政办、纪委办、监审处、组织部;协办部门:宣传部、保卫处、教务处、学生处)

(四)完善作风建设长效机制。牢固树立师生观点,开展学校党政领导联系部门及党支部工作,完善领导干部直接联系和服务师生制度。完善畅通师生诉求渠道机制,拓展纪检监察部门监督作用。严格执行学校《严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的实施办法》、《治理慵懒散漫规定》、《对吸毒中共党员、教职员工的处理办法》,清理规范学校纪检监察部门议事协调工作。规范领导干部工作生活保障制度。建立完善调研、联系部门、联系党支部、定期接待师生来访、与教职工谈心、征集师生意见、党员承诺等制度。制定作风建设常态化监督检查办法,健全作风建设惩戒机制。(牵头部门:纪委办、监审处、党政办;协办部门:组织部、宣传部、教务处、学生处)

二、坚决严肃惩治腐败,践行“四种形态”

(一)认真查办违纪违法案件。坚持以“零容忍”态度惩治腐败,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为;严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查处在项目建设中贪污、截留、挪用补偿资金的案件,严肃查处部门干部侵占各种师生补贴等专项资金以及集体资金、资产资源的案件;严肃查处商业贿赂,招生考试中的腐败案件,严肃查处党员、干部教师职工吸食毒品的问题。对发生重大腐败案件和不正之风的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。(牵头部门:纪委办、;协办部门:党政办、组织部(人事处)、计财处、教务处、招就处)

(二)坚持纪律审查。坚持以法治思维和法治方式反对腐败,提高依法依纪惩治腐败能力。健全腐败案件信息互通、线索移送和揭露查处机制,畅通信访举报渠道,完善案件线索统一管理和集体排查制度,改进信访举报和网络举报受理工作,完善实名举报和保护证人,保护举报人制度。严格查办案件程序,严肃审查工作纪律,落实办案安全责任制,坚持依法依纪、安全文明办案,坚决纠正和查处违纪违法办案行为。加强案件审理、监督、管理工作,认真履行审核把关和监督制约职责,切实保障被审查人员合法权益。(牵头部门:纪委办;协办部门:党政办、组织部、保卫处、监审处)

(三)严肃党纪政纪处理。严格落实党纪政纪处分决定执行工作责任制和执行程序规定。坚持预防为主抓早抓小,对党员干部教师职工身上的问题要早发现、早教育、早查处,防止小问题变成大问题,对反映的问题线索,要及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话。对因疏于监督管理,致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的,要严肃追究责任。(牵头部门:纪委办、组织部;协办部门:党政办、教务处、监审处)

(四)坚持正确用人导向。坚持党管干部原则,严格执行干部选拔任用相关规定和组织人事纪律,选好用好干部。健全干部培养选拔工作机制,改进考察方式方法,加强对任职期间执行情况的监督检查,建立完善督察制度,对干部、教师、职工举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题,组织进行核查,坚决纠正跑官要官、带病提拔等不正之风,严肃查处拉票贿选等腐败行为。对违规用人问题要及时发现、迅速处理,严格问责,不仅要查处当事人,而且要追求责任人责任,要匡正选人用人风气。(牵头部门:组织部(人事处);协办部门:党政办、纪委办、监审处、宣传部)

(五)坚决纠正损害师生利益的不正之风。按照谁主管谁负责的原则,着力整治教育教学、医疗、保险、食品、卫生、消防安全等损害师生利益的突出问题。进一步加强对学校财务专项资金,项目资金的监管。坚决纠正侵占、挪用学校资金、资产、资源的问题,坚决纠正和查处违反廉洁自律规定收受礼金、礼品、干股、有价证券、会员卡、商业预付卡、支付凭证等权钱交易问题。加强对干部、教师、职工履职情况的监督检查,坚决纠正利用职务之便收取回扣的问题,严格规范履职行为。深入推进民主评议工作,推动校风、教风、学风建设,健全查纠不正之风工作长效机制。(牵头部门:纪委办、监审处、组织部、人事处;协办部门:党政办、后勤处、计财处)

三、有效预防腐败

(一)深化反腐倡廉教育。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育,将其纳入学习型党组织建设,党委中心组每年安排两次反腐倡廉、廉洁从政专题学习。学校党政主要负责人讲授党课不少于一次,不断创新教育方式方法,运用正反典型教育、岗位廉政教育、自我养成教育、提醒谈心和关爱教育等形式,增强教育的针对性和实效性。以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进人物为楷模,学习廉洁榜样,加强警示教育,以学校廉政文化活动室、廉政书屋为阵地,实现全校党员干部、党员教师、党员学生到活动室学习接受教育。加强对党员干部、教师、职工正确行使民主权利的教育,坚决纠正乱议论、乱猜测、乱编造、乱告状等自由主义倾向。(牵头部门:党政办、纪委办、监审处、宣传部;协办部门:组织部、教务处、学生处)

(二)加强廉政文化建设。打造廉洁文化“五个一”建设工程:培养一支高水平的廉洁教育师资队伍,培育具有一定推广价值的廉洁文化成果,创建一项有特色的廉洁文化主题教育活动,打造一个具有边疆民族特色的校园廉政文化建设示范点,大力营造崇尚廉洁的校园文化氛围。开展廉政文化进办公场所、进教学场所、进学生宿舍、进班级、进家庭活动,营造浓厚的廉洁文化环境,倡导“廉洁从教、诚信守法”活动,把廉洁文化作为党员干部、教师、大学生思想道德教育的重要内容,融入思想教育、职业操守教育,师德师风教育、行为规范教育等各个环节,培育正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度安排,积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。校园广播站、校园网要办好反腐倡廉专栏。坚持正确舆论导向,完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。严肃宣传纪律,健全完善典型违纪案件通报制度,以案育人。开展正面典型教育,推树一批勤廉兼优的先进典型。开展警示教育,对党员领导干部违法违纪的典型案例进行深入剖析,以案说法。以发放学习资料、开展廉政书法、廉政漫画比赛、开展廉政文艺晚会等方式进行宣传教育。在校园网开设廉政专栏,扩大反腐倡廉的教育覆盖面。(牵头部门:宣传部、纪委办;协办部门:学生处、组织部、工会、团委)

四、加强反腐倡廉制度建设

(一)健全改进作风常态化制度。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,完善公务用车配备使用管理办法,强化公车管理,严禁公车私用。完善会议、活动经费管理办法,严格落实财务管理规定。(牵头部门:党政办;协办部门:纪委办、监审处、组织部、计财处、后勤处)

(二)完善决策机制。健全民主集中制的各项具体制度,严格执行集体领导和分工负责相结合的领导制度,重大决策由党委集体讨论决定,坚持和完善党委领导下的校长负责制,完善领导班子议事规则,健全决策程序,明确重大决策的范围。严格执行“三重一大”制度规定,凡涉及学校教育事业改革发展的重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等,都必须严格按照程序由领导班子会议集体研究决定,确保决策科学、民主,干部任免实行票决制。积极探索建立重大决策和涉及教职员工切身利益的重要事项征求党内外意见等制度,建立重要决策落实督办制度,建立健全各系部(处)提交学校决策事项的预案、咨询论证、事前程序等规则。  (牵头部门:党政办、组织部;协办部门:教务处、纪委办、监审处、计财处)

(三)完善党风廉政建设制度。建立完善廉洁自律制度。健全以党风廉政建设责任制为龙头的责任制度体系,按照分工负责和谁主管谁负责的原则,对学校党政领导班子成员进行责任分工。学校二级部门签订党风廉政建设承诺书,研究制定违纪、违规、职务过失等行为责任追究制度,严格执行领导干部报告个人有关事项和请示报告制度,严格执行礼品上交登记制度,完善处级干部廉政档案。(牵头部门:纪委办、监审处;协办部门:党政办、组织部)

(四)深化学校内部干部制度改革。积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化。严格执行中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》,在领导干部选拔工作中,不断完善民主推荐、民主测评、公开选拔、差额考察、竞争上岗、任前公示、初任试用等改革措施和制度。实行部门党政主要领导任职期责任制,签订工作责任书。健全领导干部考核评价标准,将领导干部廉洁自律和执行党风廉政建设责任制情况纳入年度考察、考核内容。(牵头部门:组织部;协办部门:纪委办、监审处、党政办)

(五)深化校内人事制度改革。进一步完善校内机构设置、编制管理办法,科学、合理设置岗位。进一步完善校内岗位聘任实施方案,岗位聘任程序要规范、公正透明,以利于工作的推进。健全《德宏师专人事调配工作暂行规定》,规范人员招聘录用程序,充分调动全校教职员工的工作积极性。加强专业技术职务评审工作,完善评审标准,规范评审程序,完善专业技术职务聘任相关规定,完善教职员工奖惩实施办法。(牵头部门:组织部、人事处;协办部门:党政办、监审处、教务处、计财处)

(六)完善学校财务管理制度。加强教育经费管理,进一步完善学校预算管理,建立预算编制、审核、执行、调整、考核等管理办法,规范预算管理,做到开源节流,厉行节约,提高资金使用效益。完善财务公开制度,制定学校收费管理工作实施细则,严格执行教育收费规定,坚决禁止教育乱收费。实行预算决算、政府采购、“三公”经费等公共资金使用情况公开制度,健全公务支出、公款消费方面的审计制度。(牵头部门:计财处、监审处;协办部门:党政办、组织部、人事处、后勤处)

(七)规范基建工程管理行为。建立由校纪委办、党政办、组织部、监审处、计财处、后勤处等部门参与的建设项目监督小组,对建设项目实施全过程监督检查。重点加强对工程项目决策、制度执行、资金统筹管理使用、工程招投标、工程决算、合同签订、工程设计变更、物资设备采购、施工质量管理、工程款预决算等关键环节的监督。严格控制建设成本。进一步加强学校后勤改革与管理,不断提高后勤工作管理水平和服务水平。(牵头部门:国资出、监审处、后勤处;协办部门:党政办、计财处)

(八)规范权力公开透明运行。继续推进党务公开、财务公开和其他信息公开。规范招标制度。制定学校招标领导小组工作职责及规则,协调做好学校招标工作,理顺招标工作关系。修订德宏师专招标管理办法,明确采购招标过程中各关键业务决策环节应遵循的原则、选择标准、运行程序、工作方法。完善基本建设工程项目招标、修缮工程招标、仪器设备采购招标、办公家具采购招标、教材、图书采购等招标实施细则。加强采购招标的事前调研论证工作,争取最佳性价比。在基建、物资采购等活动中签订甲乙双方廉政合同。研究制定违反招标规定责任追究办法,推进招标工作规范化,加强招标工作档案管理,落实责任人。进一步规范招生录取工作。坚持和完善招生政策、招生资格、招生计划、录取信息、咨询及申诉渠道,重大违规事件及处理结果“六公开”制度,改进和完善信息发布方式,减少信息不对称现象。健全招生工作规章制度,规范操作流程。制定招生工作人员廉洁自律若干规定,严格执行高校招生工作责任制和责任追究制。(牵头部门:党政办、纪委办;协办部门:监审处、后勤处、图书馆、计财处、招就处)

(九)加强科研工作管理。完善科研项目立项、教学科研成果奖励等评审事项的公开、公示及监督制度,严格评审程序,坚持信息公开制度和回避制度。对专业性技术性较强的课题项目的评审、立项等,实行专家论证。规范各类教学评估和教材评审程序,逐步完善评审办法,实行程序公开、结果公示。完善学校科研经费管理、科研成果登记及奖励暂行办法,建立和落实科研专项经费责任人制度,试行经费使用结果公示制度。(牵头部门:科研处;协办部门:纪委办、监审处、党政办、组织部、人事处、计财处)

(十)增强制度执行力。严格依法治校,提高制度执行力,加强对制度执行情况的监督检查,建立制度执行监督和问责机制。贯彻落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》,进一步完善学校已经制定实施的制度,明确管理制度的机构,负责规章制度的修订、废止和定期清理。积极探索学校无形资产的管理办法,保障学校的权益,探索制定学校重要事项法律诉讼与应诉的若干意见。严肃查处违反或不执行制度的行为,坚决维护制度的严肃性和权威性,提高制度的约束力。(牵头部门:党政办、组织部、人事处、教务处、国资处、计财处;协办部门:监审处、后勤处)

五、强化制约监督

(一)加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督,落实集体领导与个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。完善学校党政班子议事规则,规范党委会票决程序和运行机制,推行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度。研究重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时末位表态,实行票决制。学校党政领导每年提交述廉报告。坚持和完善纪委书记同下级党政班子主要负责人廉政谈话、诫勉谈话制度。加强对领导班子和主要负责人行使权力的制约和监督。对违反民主集中制原则造成决策损失的,要追究相关领导的责任。加强班子成员之间的相互监督,坚持领导干部参加双重组织生活会制度,接受党员、群众的监督,建立健全党员定期评议基层党组织领导班子制度和领导干部作风评价办法。每年对校系两级班子落实议事规则、决策程序和坚持民主生活会等制度的情况进行检查。结合干部年度考核,做好干部的述职述廉工作,加大对领导干部执行纪律、规定的监督检查。

(牵头部门:纪委办、监审处;协办部门:党政办、组织部、宣传部)

(二)加强行政监督。加强对重点岗位权力运行的监督,建立和完善纪检监察部门参与干部、财务、基建、物资采购、招生、科研、人事等重点领域监督的有效机制,参与过程监督,加强行政监察和审计监督,推进学校绩效管理,加强对行政审批权行使情况的监督,切实纠正领导干部不履行或不正确履行职责以及工作效率低下的问题,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。加强对干部选拔任用的监督,着重检查《党政领导干部选拔任用工作条例》贯彻执行情况,切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等环节的监督。拟提拔的干部应征求纪委的意见,坚持干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。加强对教学评估、教材评审、专业技术职务评聘、人事调配等配套监督制度,完善公示制度,畅通监督渠道。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,充分发挥党员的监督作用,拓宽党员参与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权,调动党员行使监督权利的积极性。进一步完善信访处理制度,通过信访处理及时发现党员干部存在的问题,督促其及时改进,健全党内情况通报、情况反映制度,增强党组织工作透明度。加强审计监督。学校纪监审处要加强对学校财务、后勤财务收支情况的审计,加强对重点部门、重点项目、专项资金的审计监督。要加强工程建设项目的联系和审计工作,提高学校资金使用效益,进一步完善领导干部经济责任审计工作机制,切实提高审计质量,逐步实行审计项目责任人制度,逐步推行审计结果公开。(牵头部门:监审处;协办部门:党政办、组织部、人事处、计财处、后勤处)

(三)加强民主监督。加强和改进信访举报工作,落实国务院《信访条例》有关规定,拓宽信访渠道,畅通监督途径。发挥工会、共青团、妇委会和学生会等群团组织的作用,拓展监督渠道。进一步完善校学术委员会等机构工作机制,发挥其在决策、学术道德等方面的监督作用,建立和完善特邀党风廉政监督员、特邀监察员、师生监督员的监督作用,依法保障师生的知情权、参与权、表达权、监督权。(牵头部门:党政办、监审处、组织部、人事处;协办部门:学生处、工会、团委)

六、落实领导责任

(一)认真落实党委主体责任。健全反腐败领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制,落实党委和党支部主体责任,学校党委和党支部主要把贯彻落实《工作规划》和本实施意见列入党政重要议事日程,与教育教学工作同部署、同落实、同检查。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要切实加强领导,把贯彻落实中央、省《工作规划》作为一项政治任务,把建立健全惩治和预防腐败体系纳入学校发展规划,把每年需要完成的工作分解到校领导和相关职能部门,纳入年度目标和任务体系中。要建立以党委主要负责人为组长的构建惩防体系领导小组,坚持党委会定期听取惩防体系工作汇报制度,研究解决重大问题。每年听取下级党组织工作情况汇报,定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况,各级党组织主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,认真履行第一责任人的职责。

(二)认真落实纪委监督责任。学校纪检监察部门要认真贯彻落实中央关于改革完善党的监察体制要求,切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责。统筹协调党的组织、宣传和共青团等相关部门形成工作合力。进一步明确纪检监察工作职责,发挥监督问责、执纪作用。坚决查处违反党纪国法的案件;切实转职能、转方式、转作风,把不该牵头或参与的协调工作交还给主责部门,集中精力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。加强纪委对同级党委成员的监督,发现同级党委成员有违纪违规情况的,必须向上一级纪委和同级党委报告,纪委书记不分管其他业务,要服从上级纪委的领导,查办案件以上级纪委为主。纪检监察部门要加强自身建设,纪检监察干部要模范执行党的纪律,严格落实八项规定,坚决纠正“四风”,坚决纠正工作“不严不实”,要忠诚履职,依法履职,全面履职,做到敢于监督、善于监督、接受监督,树立忠诚可靠,服务师生、秉公执纪的良好形象。

(三)严格落实部门责任。发挥惩防体系建设牵头部门和协办部门职能作用,完善责任分工、情况通报,督导考核制度,加强协作配合,要相互支持,相互配合,切实履行职责。组织部门要加强对干部的教育监督管理。宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传、强化舆论引导;纪检监督部门要注重发挥纪律的约束。做好预防腐败组织协调,综合规划和检查指导。完善科学的责任考核评价标准,把贯彻落实中央《工作规划》情况纳入党风廉政建设责任制和领导干部考察考核中,并作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核,强化责任追究。

(四)狠抓任务落实。学校各党支部、各部门要抓好工作落实,有重点、分步骤地落实工作任务。建立工作台账制度,推行目标管理,完善督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,要严肃追究相关领导责任。



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